2023年江苏省市场监管领域2023年度部门联合“双随机、一公开”监管计划.docx

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双随机、一公开监管联席会议办公室(以下简称省双随机联席办)将视情纳入全省部门联合抽查事项清单。
各单位要结合自身监管职能建设检查对象库并动态维护,探究建立审批信息推送机制,实现审管联动、有效连接;执法检查人员库要按执法资质、业务专进步行分类标注,提高检查的专业性和科学性,并探究建立检测机构、科研院所、行业专家等协助人员库。
(三)科学统筹安排任务
省有关部门年初制定各自监管领域全省系统部门联合双随机、一公开监管安排,报送省双随机联席办,由省双随机联席办统筹制定省市场监管领域年度部门联合双随机、一公开监管安排,按行业、地区、比例等抽取检查对象名单。设区市、县(市、区)要在完成省级安排任务的基础上,依据当地监管工作重点,制定本级安排任务,主动推动部门联合双随机、一公开监管不断深化。省市县三级依据检查任务随机抽取执法检查人员,并与检查对象随机匹配。任务匹配要综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水同等客观因素,科学、敏捷确定。各级各部门开展的临时性部门联合双随机抽查,要报当地双随机联席办备案。
2023
年,省级安排在教化培训、金融、劳动用工、外资、检验检测、会计师业务、医疗保障、食品生产、农业生产、生态环境、公共消遣场所、旅馆、旅游市场、防雷平安、平安生产等领域开展部门联合抽查,共制定20项部门联合抽查任务(详见附件)。其中,全省外资企业年报公示信息联合抽查因年报工作截止6月30日,安排下半年开展,其他各项任务均于上半年抽取部署。出口备案食品生产企业联合抽查,为海关总署试点任务,由海关和市场监管部门联合开展,目前在南京、无锡、昆山、淮安、太仓等地进行试点,将依据试点状况在省内逐步推广,有条件的地区可先行先试、主动探究。
各设区市、县(市、区)人民政府要充分发挥推动部门联合双随机、一公开监管的主导作用。市场监管领域相关部门要坚持节约高效的原则,依据监管领域或行业特点、风险分类等,科学合理确定联合抽查的对象、检查事项和参加部门,提高监管精准性。
各设区市部门联合抽查安排出台后要报省双随机联席办备案,县(市、区)部门联合抽查安排依据各设区市要求报市双随机联席办备案,详细任务可依据工作状况适当进行调整。全省市场监管领域全部检查任务于
2023
年
11
月
30
日前完成,检查结果根据谁检查、谁录入、谁负责的原则,在检查结束后
10
个工作日内录入省市场监管信息平台记于企业名下。
(四)依法开展抽查检查

有
关部门
针对
抽查事项探究制定
抽查工作指引,
各项检查任务根据工作指引执行,确保检查的公允公正。
2.
同一检查对象在不同任务中均被抽到,应统筹整合相关检查事项,根据进一次门、查多项事的要求,实施综合监管,避开多头布置;检查对象和检查方式相近的,应当合并支配。
3
.
各地随机抽查可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果;各地市场监管领域相关部门依据工作须要可托付会计师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构等第三方机构开展专业服务。
4
.
在发挥双随机、一公开监管日常性、基础性作用的同时,对涉及重点领域未列入抽查事项清单的事项,在根据现有方式严格监管的同时,可探究与双随机监管、才智监管相结合,推动全过程、全链条、全品种监管科学有效落实。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发觉的违法违规个案线索,要马上实施检查、处置;须要立案查处的,要根据行政惩罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对上述渠道发觉的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展针对性的专项检查,并依据实际状况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。检查中发觉企业存在违法行为的,应当根据有关规定处理。
5
.
各级市场
监管部门要充分发挥双随机、一公开监管联席会议办公室的牵头作用,推
动本地区双随机、一公开监管,
统筹制定部门联合抽查安排,
明确部门联合抽查的重点领域和方式,加强指导协调、督促检查和培训沟通,同时不断完善本级部门联合抽查事项清单,在监管职能交叉的领域探究建立长效监管机制。依据江苏自贸区
2023
年重点工作方案,南京、苏州、连云港自贸片区要深化推动部门联合双随机、一公开监管,提升联合监管效能。
(五)不断强化结果运用
除依法依规不适合公开的情形外,各地运用省市场监管信息平台开展双随机抽查的检查结果,将自动推送至国家企业信用信息公示系统(江苏)进行公示,接受社会监督。抽查中发觉的各类问题,要根据谁管辖、谁负责的原则做好后续监管连接,依法行政惩罚,并
将惩罚结果记于市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约
。对发觉的违法违规行为依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的刚好移送司法机关,防止监管脱节。
三、工作要求
(一)坚持全面覆盖。
将双随机、一公开监管作为市场监管的基本手段和方式,除涉及公共平安、人民群众生命健康等特别重点领域外,原则上全部的行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。
各地各部门要主动参加部门联合双随机、一公开监管,将双随机监管理念贯穿到执法检查各领域,对于本地区重点领域突发风险和状况,上级部门交办的工作,未列入年度联合抽查安排的,可以由任务发起部门组织临时性联合抽查。须要开展的专项整治,涉及本地区部门联合抽查事项清单的,要通过部门联合抽查的形式进行,切实削减涉企检查数量。各地各部门要主动探究,努力推动市场监管领域双随机抽查事项全覆盖
和
部门联合双随机、一公开监管全覆盖,使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。
(二)推动监管创新。
各地各部门要
推动双随机监管与非现场、大数据等互联网
+
监管深度融合,不断提升才智监管水平;将双随机监管与信用等级、风险程度相结合,合理确定抽查比例和频次,加大对违法违规行为等核查,提高监管的靶向性和精准性;要改进抽查方式,对多年未抽中的企业提高抽查比例,加强重点领域重点监管,探究与产品追溯系统开展数据对接。
(三)强化督查检查。
双随机监管列入省级机关服务高质量发展考核、全省营商环境评价等多项考核安排,今年省政府将适时组织对各级双随机监管工作进行督查。各地各部门要严格执行省部门联合抽查安排,根据抽查比例、时间节点等要求,保质保量完成;
合理支配抽查任务,统筹省级安排与各地安排的有效连接。
(四)加大宣扬培训。
各地各部门要大力宣扬双随机监管,总结推广好的阅历做法,激励和引导全社会参加,提升双随机监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围;要
加强双随机监管的业务指导培训,创新方式方法,不断提
升各级
执法检查人员
双随机监管的能
力水平。
附件:江苏省市场监管领域
2023
年度部门联合双随机监管任务
附件
江苏省市场监管领域2023年度
部门联合双随机监管任务
序号
任
务
名
称