(武汉)ppp通用合同指南.pdf

PPP通用合同指南
(国家发改委版)
陈新平
财政部科研所
2014年12月
目录
第一章总则第九章社会资本主体
第二章合同主体移交项目
第三章合作关系第十章收入和回报
第四章投资计划与第十一章不可抗力和
融资方案法律变更
第五章项目前期工作第十二章合同解除
第六章工程建设第十三章违约处理
第七章政府资产移交第十四章争议解决
第八章运营和服务第十五章其他约定
第一章
总则
合同构成及
术语定义与解释合同背景和目的声明和保证合同生效条件
优先次序
#项目名称/合同主体
#项目技术经济特征/
#合同主体资格与履#合同正文
服务范围或标准
为了便于合同的履行行合同事项的声明#合同附件
#主要时间节点/开工涉及合同生效条件
对其背景、目的作出与保证#补充协议
日或特许经营期限的应予以明确
简短说明#违反声明与保证应#变更协议
#合同履行术语/批准
承担的责任等应明确其优先次序
法律变更等
第二章

合同主体
政府主体社会资本主体项目公司
# 股权、控制权、重要人事变动
# 国企
的处理
# 具有相应行政权力的政府, # 民企
# 政府参股的,出资比例、分配
或其授权的实施机构# 外商
权益、是否拥有否决权等的安排
# 机构调整时,延续与承继方式# 混合,其他
1、政府监管的权力 1、获得政府支持的权利
2、合同约定的权利 2、实施项目,获得回报的权利
3、合同约定的义务
3、合同约定的义务
4、提供配套条件
4、承担社会责任
5、项目审批协调支持
第三章
合作关系
合作内容合作期限排他性约定合作履约担保
# 项目范围
#政府提供的条件/
特许经营权明确: 明确履约担保的:
#社会资本的任务# 合作作期限#排他性约定#类型/方式/时间
# 回报方式#起始时间#对同类授权的限制#担保额度/兑取条件
# 资产权属#重要时间节点/退还
#土地获取方式
第四章
投资计划及
融资方案
(待续)
项目总投资投资控制责任融资方案
# 投资规模及其构成
——新建、改扩建的,要明确社会资本对约定的总投资承担明确总投资的资金来源及
总投资的认定依据; 控制责任: 到位计划:
——政府转让资产的,要明确# 承担全部超支责任# 项目资本金比例及出资方式
受让价款及构成。# 承担部分超支责任#债务资金的规模、来源、融
# 不承担超支责任资条件
#项目投资计划/年度计划
第四章
投资计划及
融资方案
(续)
政府提供的投融资违约
投融资监管
其他投融资支持及其处理
应明确方式及必要条件
如需设定对投融资的特别监管明确各方投融资的:
#投资补助
应明确: #违约行为的认定
# 基金注入
监管主体、方法、内容和程序#违约责任
# 担保补贴
,以及监管费用的安排等
# 贷款贴息
第五章

项目前期工作
(待续)
前期工作内容
前期工作任务分担前期工作经费
及要求
明确:
#前期工作内容、深度、进度#政府和
要求分别约定: #社会资本主体
#技术标准和规范要求# 政府和所要承担的前期工作费用
#超出现行技术标准和规范的#社会资本主体#政府费用需要社会资本承担
特殊规定所负责的前期工作内容的,应明确范围、确认和支付
#可行研究/勘察设计/尽职调查方式
第五章

项目前期工作
(续)
政府提供的前期工作
前期工作监管
前期工作支持违约及处理
# 协调相关部门、利益主体提
如需设定监管的,应在合同中# 违约行为的认定
供必要的资料与文件
明确: # 违约责任
# 对社会资本的合理诉求提供
# 监管内容、方式、程序#重大违约
支持
# 监管费用的安排#一般性违约
# 组织召开项目协调会
第六章工程建设
(待续)
政府提供进度、质量、安全建设期的审查和
工程变更管理
的建设条件及管理要求审批事项
#项目进度计划#明确建设审查和约定:
# 建设用地#达标投产标准审批事项#建设方案变更
# 交通条件#项目建设标准#社会资本的责任#工程进度变更等的
# 市政配套#项目安全要求#政府应提供的协助条件、程序、方法
#工程建设管理要求和协调以及处置方案