优化国土生态空间 助力美丽乡村建设--国土资源领域推进美丽乡村建设的思考.pdf

国土资源领域推进美丽乡村建设的思考�
口武天东�
小康不小康,关键看老乡。党的十八大报告提出“努�产业向园区集中、耕地向规模经营集中的新格局,为改善�
力建设美丽中国”,中央农村工作会议提出“中国要美,农�生产生活条件打造新的生态空间。�
村必须美”。美丽乡村建设作为一项系统工程,国土资源战�坚持经济建设与保护国土生态空间同步推进。农村�
线要充分发挥职能优势,在加强土地利用规划、保护国土�环境一旦破坏,再恢复会很难。农村在加快经济建设的同�
生态空间、土地整治、地质灾害防治等方面主动作为,多�时,不能以牺牲生态文明建设为代价。改革开放以来,一�
措并举,积极参与并支持美丽乡村建设,让农村成为安居�些地方片面追求经济增长速度、城镇扩张规模,个别地方�
乐业的美丽家园,为推进美好、富裕、和谐、文明的美丽�在地方利益发展的推动下,对生态建设重视不够,各类项�
乡村建设作出应有的贡献。�目建设用地过度挤占了城乡生态空间,牺牲了生态利益。�
坚持科学规划与绘就美丽乡村新画卷同步推进。国�所以在开发建设时,必须坚持“四不开”,即水源涵养地不�
土部门要发挥整体管控作用,坚持规划先行,高起点、高�开、退耕还林地不开、灾害易发地不开、偏远难用地不开。�
标准编制新一轮乡镇土地利用总体规划,在充分考虑县域�人多地少是我国的基本国情,实现美丽乡村的可持续发�
特色、人文风貌、百姓意愿的基础上,把美丽乡村建设所�展,要坚持资源开发、生态保护、经济发展的良性循环。保�
需的用地纳入统一规划,围绕高标准基本农田建设、农村�护生态空间、优化国土格局、加大地质灾害冶理、建设美�
土地整治规划、土地利用总体规划修编、农村住房改造建�丽乡村,是一项复杂的系统工程,只有推进生态友好型土�
设规划、生态环境保护、农村地质灾害防治等,积极服务�地利用模式,对挤占生态空间说“不”,才能科学实现“生�
美丽乡村建设。要努力实现各项规划的无缝对接,切实增�态空间山清水秀”,逐步实现国富民强“中国梦”。�
强国土规划的前瞻性、指导性和可操作性,优化和合理安�坚持用地管理与加强基础设施建设同步推进。在保障�
排县域城镇建设、村庄分布、产业发展、基础设施、农田�重大项目建设用地的同时,优先考虑农村基础设施建设,�
保护等空间布局,重点突出人口和用地规模、产业发展类�加大对农村基础设施等建设用地的支持力度。对于乡村公�
型、用地功能布局、土地使用强度控制等,实现近期任务�共服务基础设施、龙头产品仓储流通基础设施等各类建设�
和长远目标的有效衔接,促进城乡统筹协调发展,为美丽�用地,提供优质服务,优先办理用地手续。把城镇和村庄�
乡村建设奠定基础。�规划区内的村庄存量土地优先用于商业开发和公益事业项�
坚持土地整治与新型城镇化建设同步推进。农村土�目或兴办二、三产业。严格农村建房用地审批制度,引导�
地整治是按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村�农民建房用地按照规划逐步向城镇、集镇和中心村集中。�
进行综合整治,包括土地整理、复垦、开发,增加有效耕�加强农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地�
地面积,提高土地质量和利用率,改善农村生产生活条件�使用权确权登记等“三权发证”工作,做到权属合法、界�
和生态环境,是统筹城乡发展,