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CEPA框架下香港投资者在广州设立物流企业的条件及申请程序
姚永春

一、CEPA框架下物流服务的内容
包括:货物运输、货运代理、仓储理货、搬运装卸、信息咨询服务,还有其他。
物流企业的经营范围:
运输类
——普通货运
——货物专用运输(集装箱、罐式容器、冷藏保鲜、货运出租、搬家运输、商品车发送)
——大型物件运输(一类、二类、三类、四类)
——危险货物运输(类别、项别)
站场类
——货运站(场)经营(存在形式有:综合货运站、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等)
服务类
——货运代理
——仓储理货
——搬运装卸
——运输信息咨询服务
——配载
——联运
——货物包装
——货物中转
——停车场经营(停车保管)
二、投资设立物流企业的审核依据
——《外商投资道路运输业管理规定》(2001年)
——《关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》(2002年)
——《外商投资道路运输业管理规定》补充规定(2003年、2004年)
——《中华人民共和国道路运输条例》(2004年)
——《道路货物运输及站场管理规定》(2005年)
——《道路危险货物运输管理规定》(2005年)
三、设立物流企业从事道路货运业的条件和要求
(一)定义
物流企业是指具备或租用必要的运输工具和仓储设施,至少具有从事运输(或运输代理)和仓储2种以上经营范围,能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务(……)的经济组织。
——摘自国家发改委、交通部等9部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》(发改运行〔2004〕1617号)。
(二)技术条件与要求(要点)
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l   普通货运:车辆数不限定,技术检测合格。
l   危险货运:自有专用车辆5辆以上,一级技术等级。
l  新车(指1年内的新购车辆,以购车发票记载的时间计算):一般按一级车对待,无须检测。
l    现有车辆:须检测,并符合技术等级要求。
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l  驾驶员:年龄不超过60岁,经考试合格取得相应的机动车驾驶证、从业资格证。
l    危运装卸管理人员、押运人员:从业资格证
,需具备在香港从事道路货运业务3年以上的经营资历。
、中外合资企业,(扩大经营范围)申请从事货物运输、货运站(场)经营的,其注册资本必须全部缴齐满1年(含)以上。
,“物流”企业注册资金本与原则上不得低于500万美元。
“直通车”业务,香港投资者须在内地设立独资、合资或合作企业,并取得道路运输经营许可。
(内地至香港之间的货运“直通车”业务,按有关规定直接向广东省交通、公安等部门申请办理)
(办公、停车场地)。
(安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆管理制度等)。
(三)政策条件与要求(要点)
在广州申请设立物流企业,要从城市管理要求出发,符合有关行业管理政策和要求。
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(区划发展政策)
即:调整中心区,控制过渡区,鼓励发展区。具体是:
——中心区
除了在专业批发市场(群)范围定位于货运代办点的物流配送经营模式以外,物流企业只允许按规定在商业用房或写字楼中以业务办公的形式存在,其实体业务的运作场地须设在中心区以外(并符合在过渡区范围开业的审核要求)。
——过渡区
⑴除了在业经许可的货运市(站)场内申请开业以外,物流企业申请开业的实体业务运作场地的设置位置,应严格把关,主要以设置场地是否影响道路交通、是否符合规划发展需要、是否影响市民出行和生活居住为原则,必须是物流企业的自用场地,所用场地不准对外招租经营货运交易市场(须有书面承诺)。
对交通流量较大的增槎路(庆丰收费站以南)、沙太路(金盘岭隧道以南)、广汕路(龙洞以西)、新广花路(夏茅汽车站以南)、新广从公路(永泰客运站以南)、黄石路等路段沿线,原则上严格限制设置物流企业,尤其是严格限制物流企业设置实体业务运作场地。
⑵原则上在过渡区外缘范围的城市主干道、国省道沿线符合交通组织要求的场地,例如,新广从公路(永泰客运站以北)、国道G106(嘉禾路口附近路段以北、新市货运站以北1公里往外)、新广花路(夏茅汽车站以北)、广汕路(龙洞以东)、新港东路(华南快速路以东)、新滘南路、花地大道南、龙溪大道(东漖大桥以西)沿线,以及车陂路以东沿广园东快速路、黄埔大道东等相关路段沿线,可以在符合要求的场地开设