番禺区2006年度建设管理工作大会会议材料之三.doc

番禺区2006年度建设管理工作大会会议材料之三
创新机制规范管理
努力开创建设行政管理工作新局面
——二〇〇六年工作总结和二〇〇七年工作设想
番禺区建设局局长杜锐钊
(二〇〇七年一月十一日)
各位领导,同志们:
今天我们在这里召开全区建设行政管理工作会议,目的是总结2006年的工作,部署2007年的工作任务。现在,我先代表建设系统作建设行政管理工作总结报告,然后请市建委领导以及区政府戴友华副区长等领导作重要指示。下面,我就2006年全区建设系统行政管理工作情况作简要回顾并对今年工作安排提几点意见。
一、2006年工作取得的新成绩
2006年,在区委、区政府的正确领导和广州市建委的指导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把握机遇,开拓创新,团结拼搏,坚持一切服务于经济建设,一切服从于工程质量,一切服从于施工安全,不断创新行业管理理念,着力抓好长效管理机制建设,强化工程质量和安全监督管理,严格工程建设程序管理,规范建筑市场,行业管理水平不断提高,使我区的建设事业发展逐步走上健康、良性的发展轨道,为“十一五”规划的实施开好了局。
(一)创新机制建设,提高建设行政管理水平。
加强制度建设对于完善管理手段是行之有效的办法。2006年,我们着力推进了管理新制度的探索与建设,取得了初步成效。
第一,在广州地区率先全面推行建筑工程施工人员团体意外伤害保险工作。2006年6月,我们通过公开招投标的方式,择优选定一家综合实力强的保险机构作为我区建筑工程意外伤害保险的推荐承保单位。通过正确引导企业规范投保行为,加强监督管理,不仅提高了企业预防和控制事故发生的能力,保护了广大施工人员的合法权益,也促使了保险企业积极参与建筑工程的安全生产管理。
第二,在广州地区率先推行建设工程“平安卡”管理制度。为贯彻广东省建设厅《关于做好建筑施工工人“平安卡”管理制度试点》文件精神,我局于2006年9月19日召开了平安卡首发仪式现场会,率先在我区推行“平安卡”管理制度。通过在建筑施工一线工人中推行“平安卡”,加强对建筑工人的安全培训,规范管理,提高了一线作业人员的安全意识和自我防护能力,促进农民工管理的有序化和规范化。
第三,在广州地区率先试行建筑劳务分包制度。根据市建委关于开展劳务分包试点工作的要求,我局经过充分的调研准备,计划通过过渡期和规范期两个阶段逐步建立和完善建筑劳务分包制度。目前,我区的建筑劳务分包市场已基本形成,各项后续的工作管理措施也将相继出台。区内政府投资项目和房地产项目已从2006年11月15日开始试行劳务分包,并对架子工、抹灰工、钢筋工等三个工种的作业人员率先实行持职业技能合格证上岗制度。
第四,建立施工现场动态监控制度。为利用先进的信息科技,提高施工现场的安全生产监管效率,我局在充分调研基础上,从2006年6月起在全省范围内率先探索推行施工现场远程视频动态监控系统的建设,选取了区中心医院工程作为试点。经过几个月的运作,取得了良好的成效,实现了对建筑工地的即时监控,有效督促施工单位和监理单位做好安全管理工作。2006年11月,根据市建委《关于广州市建筑工地安装视频监控装置的通知》,我们进一步加大推进远程监控系统建设工作的力度。到目前为止,全区已有15个建设工程办理了视频远程管理系统的报装手续。
(二)突出主题,行业安全和工程质量常抓不懈。
2006年,在行业管理中,我们紧紧围绕建筑工程质量稳步发展、安全生产不出问题这两大目标与主题,局主要领导直接部署落实。在管理手段上,切实抓好工作新措施的制订与落实,促使全区各施工、监理、建设单位切实树立和谐意识、安全意识、质量意识、责任意识,全区行业安全和工程质量水平不断提高。
,加强安全生产监督管理。
一是成立了区建设局安全生产领导小组并制定了工作方案,明确各部门及有关人员的安全生产管理责任。建立信息定期上报制度,采取“周报”、“月报”的方式,对工程安全生产进行常规制度化监控。坚持质量安全例会制度,定期召开建设系统质安月例会以及局安全生产领导小组办公室的周例会,分析建设行业质量管理及安全生产形势,制定整改措施,限时落实整改,及时消除安全隐患。
二是修订完善了《番禺区建设系统重(特)大安全事故应急救援预案》
,并于2006年12月28日组织了一次重(特)大安全事故紧急救援演练。通过演练,检验了应急救援的各方面情况,提高了有关人员的应急处理能力。
三是认真落实建筑企业安全生产主体责任制度。2006年4月,我局下发了《关于加强建设工程施工安全监督管理、落实施工和监理企业安全生产主体责任的通知》,要求各企业认真落实和履行安全生产主体责任,并开展了为期一个多月的检查和责任考核工作。2006年11月,为使安全生产主体责任