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先秦财政思想
第一章西周以前的财政传说
我国古代的财政思想,最早可以追溯到有关夏禹时代的一些
传说。例如“,夏后氏五十而贡”,或“自虞夏时,贡赋备矣”,意谓那
时已产生以“贡”为基本形式,而贡品的缴纳须“相地宜所有”“、因
所生远近”,即按照当地所产和产地距离远近等为原则的农业赋税
观念。又如,夏禹王曾会集诸侯于江南“计功”,留下了“会稽者,
会计也”的历史记录。这里的“会计”涵义,虽不必专指国家财政事
务方面的会计,但财政贡纳总是禹王会集诸侯计功议事的一项重
要内容,并被认为这是中国发明会计制度的最古来源。再如,夏禹
时代提出“政在养民”或“安民”的概念,把修治水、火、金、木、土、谷
和“正德、利用、厚生”作为政府的职能,藉以稳定人民的经济生活
来保障其统治地位②;同时“,政在养民”一说隐含着发展社会经济
以扩大税源之意,从而成为确定古代财政指导原则的经典依据。
与此相关联,夏禹时代开始重视粮食之类的财政储备,意识到“民
无食也,则我弗能使也”;或者说,就像一家之主缺乏一年的家庭粮
食储备,若遭遇自然灾害,便会丧失对其妻子或臣妾舆马的所有一
样,如果“国无兼年之食,遇天饥,百姓非其有也”,因此,国家面对
无法预料的水旱饥荒“,非务积聚,何以备之”。由此反映在以农
业作为决定性生产部门的古代国家,国家财政自始就是以粮食储
《孟子滕文公上》、《史记夏本纪》、以及《汉书食货志》。
②《尚书》中《大禹谟》和《皋陶谟》二篇。
③贾谊:《新书修政语》;以及《逸周书文传篇》。
备作为财政收支的重要手段,故重视以粮食为主的财政积蓄,也就
成为早期财政思想的一个鲜明特征。
关于夏代的财政传说,尚有赖后代的文字记载才得以推知一
二,而继起的殷商国家,则在近代出土的殷墟甲骨文中,保留了若
干涉及贡赋缴纳方面的卜辞原始资料。如卜辞中出现有关各地贡
品的记录,足见殷商政权为了巩固它的统治,十分关心其属领各族
及被征服者的财政贡纳情况并以此作为占卜凶吉的重要内容。又
如卜辞中曾以“贝”作为统计贡赋数额的计量单位,亦表明当时的
财政观念除了主要指实物征课外,已开始包含一些货币征课的因
素。这一点,也可以从史载殷商末年“厚赋税以实鹿台之钱而盈巨
桥之粟”,即曾经以金属货币作为赋税征课对象并将其大量聚集
的传说中,得到印证。另外,《尚书》不少篇文记载殷末的暴虐之
政,曾引起时人谴责商纣王“重赋伤民,敛聚怨雠”的呼声,这可以
说是我国古代财政思想史上最早出现的公开抗议统治集团恣意进
行财政搜刮的观念,也是后代反对重税、形成“薄税敛”思想的先
导。《易经》中一些篇文,记载殷商社会流行着“富以其邻”与“不富
以其邻”之类的观念,可以理解为那一时期除对内征收贡赋外,还
重视通过对外掠夺财富的战争形式,作为增加国家财政收入的重
要手段。至于史载商朝建立者成汤命大臣伊尹作《四方献令》,规
定各地诸侯的贡献,如没有牛羊作为贡纳品,须“因其地势所有而
献之,必易得而不贵”,则反映自然经济所支配的古代社会,财政贡
纳不能不以当地生产数量较多的土特产为主。同时也反映在殷商
初期畜牧业尚占社会生产较大比重条件下,牛羊之类贡纳品的突
出财政地位。到殷商末年,随着种植业的发展,国家财政积蓄才表
现为大量的粮食储备。
①《史记殷本纪》。
思考题
夏禹时代大约在公元前世纪,商代也产生于约公元前
世纪,这是我国古代财政思想的萌芽时期,其萌芽思想从有关
的传说记载来看,主要包括了哪些财政内容?
第二章西周财政思想
根据现有的古代典籍,在西周以前,仅保存下来一些简单而零
星的财政观念,比较有系统的财政概念,始见于古文献中有关西周
部分的记载。这些记载表明,西周作为中国历史上第一个建立的
封建国家①,已经初步形成一套比较明确和具体的财政制度与办
法,从中反映出来不少重要的财政观点。
第一节租赋概念
古代赋税传说中,以“贡”作为最早出现的财政征课方式,以及
贡纳者必须履行的奉献义务。进入西周以后,由于封建土地所有
制成为社会经济的支配形式,其财政征课观念也相应地发生重要
变化。最典型的是西周铸刻在青铜器上的铭文中,屡屡出现以
“贮”字为代表的体现地租与赋税双重涵义(简称租赋)的专门用
语,用来表示租赋的委积;提供劳役地租和宫室徭役的农奴数目;
一定领地上用作偿付他物之价的地租额;禁止贡赋的中饱私囊;贵
族领主间的租田关系;如此等等。由此可见“,贮”既指封建贵族领
主与农奴之间的地租关系,又表示一般贵族领主向最高统治者缴
①关于西周的国

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