长葛市土地利用体规划.doc

长葛市土地利用总体规划
(2006-2020年)
(征求意见稿)
长葛市人民政府
二〇〇九年八月
目录
第一章现状与形势 1
一、长葛市概况 1
二、上轮规划实施情况 3
三、土地资源利用状况 4
四、土地利用面临的形势与趋势 8
第二章经济社会发展战略与土地利用目标 10
一、经济社会发展战略 10
二、规划指导思想与原则 12
三、土地利用规划目标 12
第三章土地利用结构调整 16
一、农用地结构调整 16
二、建设用地结构调整 19
三、未利用地结构调整 21
第四章优化土地利用布局 22
一、优化生态用地布局 22
二、优化农用地布局 23
三、优化城乡建设用地布局 29
四、优化基础设施用地及其他建设用地布局 40
第五章耕地与基本农田保护 44
一、严格控制耕地流失 44
二、加大补充耕地力度 45
三、加快粮食生产核心区建设 45
四、加强耕地与基本农田保护 49
第六章节约集约利用建设用地 51
一、严格控制建设用地规模 51
二、节约集约用地目标 52
三、加强建设用地空间管制 52
四、统筹城乡一体化建设 56
第七章土地整理复垦开发 58
一、积极推进农用地整理 58
二、有序开展农村居民点整理 59
三、适度开发宜耕土地后备资源 60
四、土地整理复垦开发补充耕地规模 62
五、土地整理复垦开发保障措施 62
第八章土地用途管制分区 64
一、基本农田保护区 64
二、一般农地区 65
三、林业用地区 65
四、城镇村建设用地区 66
五、独立建设用地区 66
六、自然和人文景观保护区 67
第九章乡镇、办事处土地利用规划 68
一、规划依据与指标分解原则 68
二、规划指标的分解与落实 68
三、乡镇土地利用调控规则 72
第十章近期土地利用规划 74
一、主要规划用地近期目标 74
二、重点项目近期安排 75
三、近期建设占用耕地指标分解 77
四、近期土地整理复垦开发 78
第十一章协调土地利用与生态环境建设 80
一、土地生态建设目标 80
二、土地生态保护与建设 80
三、构建环境友好型土地利用模式 82
第十二章规划实施的保障措施 83
一、加强规划实施的法制建设 83
二、强化规划实施的行政管理 83
三、完善规划实施的经济手段 83
四、提高规划实施的技术保障 84
五、扩大规划实施的公众参与 84
附表 85
附表1 长葛市2005年土地利用现状表 85
附表2 长葛市2006-2020年土地利用类型调整平衡表 88
附表3 长葛市规划期各乡镇建设用地规模控制表 89
附表4 长葛市规划期各乡镇基本农田调整表 90
附表5 长葛市文物保护单位基本情况表 98
附表6 长葛市土地用途分区面积表(2020年) 101
附表7 长葛市规划期各乡镇土地利用情况表 102
附表8 长葛市2006-2020年非农建设占用控制指标表 104
附表9 长葛市2006-2010年土地利用类型调整平衡表 105
附图 106
附图1 长葛市土地利用现状图(2005年)
附图2 长葛市土地利用总体规划图(2006-2020年)
附图3 长葛市中心城区用地规模与布局控制图(2006-2020年)
附图4 长葛市基本农田调整图(2006-2020年)
附图5 长葛市土地用途分区图(2006-2020年
附图6 长葛市整理复垦开发规划图(2006-2020年)
附图7 长葛市建设用地空间管制图(2006-2020年)
前言
为深入贯彻科学发展观,落实党的十七大和中央人口资源环境工作座谈会精神,切实履行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强土地利用总体规划在区域国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用,全面落实节约资源和保护环境的基本要求,在总结上轮土地利用总体规划实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上,依据国家相关政策和上级规划要求,立足长葛市土地资源状况和社会经济发展需要,长葛市人民政府组织编制了《长葛市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》按照保障科学发展的现实需求,合理确定土地利用发展战略,优化调整土地利用结构,适应经济建设和社会发展对土地利用总体规划提出的新要求,探索新形势下土地利用总体规划编制的原则、程序和方法,统筹安排各业各类用地,解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾,促进土地利用和管理方式的根本转变,保障土地资源可持续利用和社会经济的健康快速发展。
《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略、明确土地管理的主要目标、任务和政策,引导全社会合理利用和保护土地资源