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财政部“十五”规划教材
全国高等院校财经类专业教材
现代财政理论与实践
吴俊培编著

经济科学出版社
书
责任编辑:王东萍
责任校对杨海
:
版式设计:代小卫
技术编辑:李长建
图书在版编目数据
(CIP)
现代财政理论与实践吴俊培编著北京经济
/ —:
科学出版社
,20056
财政部十五规划教材全国高等院校财经类专
“”.
业教材
ISBN7-5058-4912-3
现吴财政学高等学校教材
Ⅰ…Ⅱ…Ⅲ- -
ⅣF810
中国版本图书馆数据核字第号
CIP (2005) 033307
现代财政理论与实践
吴俊培编著

经济科学出版社出版发行新华书店经销
、
社址北京海淀区阜成路甲号邮编
: 28 :100036
第三编辑中心电话发行部电话
:88191307 :88191540
网址
:
电子邮件
:espbj3@
北京密兴印刷厂印装
开印张字
850×1168 32 255 430000
年第一版年第一次印刷
2005 6 2005 6
印数册
:0001—5000
定价元
ISBN7505849123/F·4184 :3800
(图书出现印装问题,本社负责调换)
版权所有翻印必究
( )
编审说明

本书是全国财经类通用教材。经审阅,我们同意作
为全国高等院校财经类专业教材出版。书中不足之处,
请读者批评指正。
财政部教材编审委员会
年月日
2005 5 30
前言

本书是根据财政部“十五”规划的要求,由财政部教材编审委员会组
织编写,作为全国高等院校财经类专业教材,是为高等院校财政专业的本
科学生撰写的专业基础课教材,定名为“现代财政理论与实践”。
财政理论是“经济学”的重要组成部分,之所以发展为一门独立的学
科,是因为它有相对独立的研究对象,即研究国家的经济行为。经济学的
研究对象和方法是发展变化的,财政学也不例外。因此在“财政理论”前
面加上“现代”两字,目的是把研究对象限制在“社会主义市场经济体
制”的条件之下。财政学属于社会科学,而社会科学的“规律”和自然科
学(比如物理学)的“规律”是大不一样的。物理学可以在设定的条件下
运用数学方程来表达物体的运动“规律”。例如,在时间坐标设定的前提
下,我们可以用数学方程表达地球围绕太阳公转的轨道。由此,不论过去
的任何时点,也不论将来的任何时点,我们都可以正确无误地推算出地球
的位置①。但经济“规律”不可能在设定的条件下用数学方程来表达,更
不能用它来正确预言过去和将来的状态。迄今为止,经济“规律”只是描
述经济发展变化的大致趋势。“理论”在“实践”中逐渐发展,在实践中
逐渐完善②。因此在“财政理论”后面再加上“实践”两字。
财政学这一学科自创立至今不过多年历史
“”(PublicFinance) 200 ,
在西方主流理论的发展中世纪年代以前使用的是
,20 50 PublicFinance
这一名称。之后,学科名称随着研究对象和方法的变化而变化,现在更流
行的名称是公共部门经济学财政
“EconomicsofPublicSector”( )。“”
一词最初是由日本人在明治维新时期从西方的中
“”“PublicFinance”
意译过来的,中国在“洋务运动”时期从日本引入。“财政”一词在中国
早已家喻户晓,指的是政府收支。作为财政学科,则是关于政府经济行为
的学问。政府有狭义和广义两种不同的理解,狭义的政府是指国家制度安
当然这也是相对的但至少在太阳系存在的情况下是这样
①, , 。
我并不反对用数学方程来表达经济规律但其适用范围肯定是有限的如果想用数
②“”, 。
学方程来表达社会发展变化的“规律”,那是不可能的,至多是对以往情况的经验描述。
1
排中的一个组成部分;广义的政府则几乎和国家的含义相同。因此,现代
财政理论是真正的“政治”经济学,是对政府的经济分析。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,西方的主流
经济理论和财政理论成为我国借鉴和学****的重要思想来源,也使我国的财
政理论发生了重大的变化为了反映这种变化自世纪年代中后期
。, 20 90
以来,“公共经济学”、“政府经济学”、“公共财政”等名称来替代“财政
学”名称的现象几乎是一种潮流。但“财政学”这一名称在中国流传已
久,故本书仍用“现代财政理论与实践”来命名。
财政学是经济学的一个分支学科。恩格斯曾经说过,“政治经济学本质上