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欠发达地区农村土地流转问题初探



摘要:全面实施欠发达地区农村土地流转政策,是我国当前这一时期农村经济发展之后的必然结果。强化新形势下的农村土地流转工作,关系到广大农民的切身权益以及农业事业的发展大局。唯有始终坚持自愿、依法以及有偿之原则,全力引导与规范欠发达地区农村土地流转工作,才能确保我国农村土地流转的顺利实施,才能为社会经济和谐稳定和新农村建设的更好推进创设出更好的环境。本文论述了欠发达地区农村开展土地流转工作的必要性,分析了当前欠发达地区农村土地流转存在的风险,并提出了进一步推动欠发达地区农村土地流转的几点对策。
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关键词:欠发达地区;农村;土地流转
在我国农村经济不断发展尤其是农业产业化进程持续推进的情况下,农村经济发展对于土地流转也提出了新的要求,而强化农村土地流转已经成为新形势下我国农村经济发展的必然选择。众所周知,欠发达地区农村经济水平较为滞后,土地确实是农民群众最为重要生产资料,土地流转能不是全面推进,对于欠发达农村地区的经济社会发展意义十分重大。所以,要高度重视欠发达地区开始推行的农村土地流转工作,力争取得更大的实效。
一、欠发达地区农村开展土地流转工作的必要性
一是落实规模化经营的基础条件。欠发达地区一般以农业为主导,在农村中往往分散经营和规模经营共同存在,并且以分散经营为其主体。这种经营方式过于粗放落后,极大地影响到了我国农业现代化的发展。通过实施土地流转,同意当地农民采取转包、出租、转让或者股份合作等多种形式来流转土地的承包经营权,能够推动农业小生产和大市场之间的相互联系,实现区域化的布局以及专业化的生产一体化。唯有合理引导与推动农村地区的土地流转进程,全面改进当地农村的资源配置,更好地实现从传统农业模式向现代农业运转方式的转变。
二是推动农业增加效益与农民群众增收的主要方式。如今,一些地方农民对于土地的依赖性在降低,甚至还出现了土地被撂荒的状况。许可土地进行自由流转,就是为了能够更好地满足农民自身需求,鼓励农民群众采取不同方式来进行创收,这也是我国全面深化改革的必然要求。事实已经证明,只要土地流转能够落实到位,当地农村的土地通过合理的规模化经营,能够实现本地农村剩余劳动力就业的全方位转移,这样一?恚?土地具有的比较效益就会更加显著,当地农村经济自然也就发展得比较快。
三是统筹当地城乡发展的必然要求。由于愈来愈多的欠发达地区农村青年选择进城打工,导致欠发达地区农村地区的劳动力转移速度持续推进,当地农村劳动力结构性不足的问题开始变得愈加突出。所以说,在城镇化建设持续深化的当下,农村地区的人口还将有所降低,这就要求更好地维护广大农民群众的合法权益,积极推动农村地区土地经营制度的创新,切实拉近城乡之间公共服务的差距,进而建立起工农结合、以城带乡和城乡共同发展的新型城乡关系。
二、当前欠发达地区农村土地流转存在的风险
虽然欠发达地区农村土地流转有很多好处,但是土地流转也会产业消极效应甚至弊端。部分地方不够规范的土地流转方式会造成大量农民丧失其赖以生存的生活保障,尤其是在广大欠发达地区,土地还