加强基层央行履职能力建设初探.pdf.pdf

是在监管分设之后,基层央行面临履�才,现有人员大部分学识、学历、文�滞后。主要体现在:上级政策和文件�
职后劲相对不足, 履职边界不清、职�化程度较低,长期从事某一专业的单�精神传导阻滞,如人总行下发的一个�
能弱化、法律相对缺失, 履职难等诸�一工作, 加之后续培训不到位,使得�文件传达到基层央行最快�天,多则近�
多问题,直接弱化了基层央行的履职�基层央行很难有效履行新职能。四是��个月,影响了基层央行履职。�
能力,影响了基层整体作用的发挥。�合同制用工制约基层履职。以萝北县��三�基层央行履职边界不清,�
笔者现结合基层工作实际,就如何适�支行为例,业务岗位合同制员工占正�职能弱化。一是内部职责划分不清。�
应职能转变, 加强基层央行履职能力�式职工总数的��%,这部分人整体素质�《中国人民银行法》虽然明确了中�
建设,谈几点粗浅的看法。�偏低, 对工作中遇到的问题无法正确�国人民银行履行的职责,但是对于基�
处理, 制约了基层央行履职作用的发�层央行的履职边界并不明晰, 具体履�
当前勰央行履职面临的困境�挥。�职中的针对性不强,特别是履行货币�
�一�基层央行履职后劲不足。��二�基层央行履职机制活力不�政策、金融稳定两大职能在基层可�
多年来,一直“只出不进”的基层管�足。一是人事管理制度不活。目前基�操作性不强。二是外部职能划分不�
理模式, 造成基层央行履职队伍老�层央行的人事管理权责是不对等的,�清。如基层人民银行和银监会基层机�
化、人员不足、素质参差不齐,履职�管人在总行, 用人在基层。基层央行�构两者都对金融机构信贷进行“窗�
基础薄弱,后劲不足。一是履职人员�人员进口过小,出口不畅,新生人员�口指导”, 都开展金融形势分析, 监�
严重不足。以萝北县支行为例,�����补充不足,年龄结构偏大,不适合在�管支付清算等职责,职能出现重叠现�
年县支行改革后,正式职工只剩����基层行工作的人员也无法责令退出。�象。另外, 对部分新兴的金融产品、�
人,且有�人长期病假, 现有人员与�二是内设机构和岗位设置不合理。从�业务和金融企业, 如信用担保机构信�
定编人员相差��人,与实际工作需求�县支行改革实际运行中看,机构设置�用卡、网上银行以及小额贷款公司等�
相差至少����,无法保证正常履职需�不合理。如综合部, 既承担货币金银�都缺乏明确的监督主体和职责。三是�
求。二是履职队伍老化严重。当前,�职能,又承担调查统计职能、还要承�基层履职手段缺失。虽然现在基层央�
基层央行人员明显老化, 日常履职效�担货币信贷、征信管理、反洗钱等职�行的职能范围越来越宽,但履职手段�
率明显下降, 学****工作热情不高,�能,而这些职能间相关性却不强,影�却相对较少。如再贴现、公开市场业�
工作缺乏主动和创新性,直接影响了�响基层履职效率。三是激励机制作用�务、金融消费者保护在基层央行还是�
基层履职能力的提升和队伍的培养。�不大。一方面收入分配制度改革力度�空白。存款准备金率的执行,基层央�
三是履职素质参差不齐。监管分设、�不大,职称指数受限且终身制; 另一�行也没有结合地方实际灵活实施差别�
自然减员、提前退休、上调市行等因�方面缺乏激励机制, 基层央行职工的�存款准备金的权限。金融