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广东出台落实科学发展观评价考核办法
编者按:最近,广东省在深入调查研究和广泛听取各方面意见的基础上,推出了《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》。这一考核办法,突出科学发展观,体现了区域特点,具有许多新意。

今年,广东省委为了深入贯彻落实科学发展观,争当实践科学发展观的排头兵,组织省发展改革委、省统计局等有关部门,经过深入调研,在广泛征求各方意见的基础上,最近出台了《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》,准备在全省实施。

一、全省划分4大考核区域

为使考核做到更加客观、公正、科学,广东根据本省的经济社会发展情况,结合主体功能区规划要求,创造性地将全省21个市分为都市发展区、优化发展区、重点发展区、生态发展区4个区域类型,进行分类考核。

都市发展区(包括广州、深圳2市):为全省经济和社会发展龙头,以国际先进城市为标准,突出自主创新在经济发展中的主体地位,重点评价对全省经济的辐射带动作用,强化对现代服务业、社会管理、公共服务、科技创新、社会公平、人居环境以及人的全面发展的评价。
优化发展区(包括珠海、佛山、东莞、中山4市):经济比较发达,人口比较密集,开发强度较大,资源环境要求高。重点评价其优化经济结构和转变发展方式的状况,强化对经济结构、资源消耗、环境保护、自主创新以及基本公共服务覆盖面等的评价。
重点发展区(包括汕头、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮12市):有一定的经济基础,资源环境承载能力较强,发展潜力较大,集聚经济和人口条件较好,主要实行工业化和城镇化优先的绩效评价,综合评价其经济增长率、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗和环境保护以及外来人口公共服务水平等。
生态发展区(包括韶关、河源、梅州3市):关系全省环境生态安全,不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发。对其实行生态保护优先绩效评价,重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。


二、考核的指标和实施办法

广东省这次推出的《考核办法》,对考核指标、考核对象和考核的操作步骤,都作了明确的规定。
。根据全省划分的4个区域类型,设置了23个共同指标和21个类别指标。共同指标是指在所有地区均采用的指标,类别指标是指在评价不同地区时设置不同的指标及权重,以反映区域发展差异、体现区域发展特点和不同功能的要求。其中,共同指标包括GDP发展速度;人均GDP发展速度与GDP发展速度之比;人均税收收入发展速度;万元工业增加值能耗降低率;行政运行成本占财政一般预算支出的比重;民营经济增加值发展速度等。类别指标主要有:(1)都市发展区:现代服务业增加值占第三产业增加值的比重;R&D(科学研究与试验发展)经费占GDP比重;进出口总额发展速度。(2)优化发展区:第三产业增加值占GDP比重;R&D经费占GDP比重;外商直接投资中3000万美元以上项目金额所占比重。(
3)重点发展区:产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例;高技术制造业增加值占工业增加值的比重;实际利用外商直接投资发展速度。(4)生态发展区:产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例;高技术制造业增加值占工业增加值的比重;旅