十三五时期上海国际航运中心建设规划环评报告全本受理公示.pdf

说明
上海海事大学受上海市交通委员会委托开展对《“十三
五”时期上海国际航运中心建设规划》的环境影响评价工作。
现根据国家及本市法律法规及规定,并经上海市交通委员会
同意向公众进行第二次信息发布,公开环评内容。
本文内容为现阶段环评结果。下一阶段,将在听取公众、
专家等各方面意见的基础上,进一步修改完善。

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1 规划项目概况
规划背景介绍
2009 年 4 月 29 日,国务院发布的《国务院关于推进上海加快发
展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意
见》提出,到 2020 年,将上海基本建成具有全球航运资源配置能力
的国际航运中心。“十二五”时期围绕这一目标取得了不少成绩,但
距离建设具有全球资源配置能力的国际航运中心仍有差距。十三五”
时期是上海国际航运中心建设攻坚时期,为基本建成具有全球航运资
源配置能力的国际航运中心,编制本规划。
规划目标
“十三五”时期上海国际航运中心建设规划目标为:到 2020 年,
上海国际航运中心进入世界航运中心前列,基本建成航运资源高度集
聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具
有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
规划任务
本规划的主要任务有十个方面,包括:进一步提升海空枢纽能力,
推进上海港新码头建设和港口布局优化,推进港区功能调整与海港泊
位结构优化,提高航空枢纽空中和地面保障能力,提升航空枢纽服务
功能和品质。继续完善集疏运体系,促进水路集疏运发展,优化陆路
集疏运网络。发挥航运服务集聚区的效应,推动外高桥、洋山-临港,
北外滩、陆家嘴-洋泾等航运服务集聚区发展;进一步完善吴淞口航
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运服务集聚区的邮轮及相关配套产业链;以虹桥、浦东机场周边地区
为载体,推动建设国家级临空经济示范区。做大做强现代航运服务业,
引导港航企业转型升级,推进航运服务业扩大开放,促进船舶交易和
船舶登记发展,推动海事仲裁发展,进一步集聚航运组织和机构,促
进航运、航空智库建设,促进临空服务业发展。发展航运金融业,加
强航运融资及资金结算能力,促进航运保险机构及产品发展,支持航
运金融衍生品发展,继续完善航运金融中介服务体系。促进邮轮产业
发展,完善邮轮“一港两区”设施和服务,鼓励中资邮轮及相关产业
发展。推动绿色、安全航运发展,提高绿色低碳化水平,建立健全安
全运行保障系统。推动智慧航运功能发展,建设国际性示范电子口岸,
打造航运信息服务体系,支持航运电子商务发展。培育航运文化,加
大航运文化培育力度。加强航运人才培养,提高航运人才培养能力。
2 规划项目周围环境现状
环境质量现状
环境空气现状
2016 年,上海市环境空气质量指数(AQI)优良率为 %,较
2015 年上升了 个百分点,重度污染天数较 2015 年减少 6 天。上
海市细颗粒物()年均浓度为 45 微克/立方米,较 2015 年下降
了 %(8 微克/立方米),较基准年 2013 年下降了 %(17 微
克/立方米);可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮
(NO2)年均浓度分别为 59、15 和 43 微克/立方米,较 2015 年分别
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下降 %、%和 %。其中, 和 NO2 未达到国家环境空
气质量年均二级标准;PM10 已连续两年达到国家环境空气质量年均
二级标准;SO2 已连续三年达到国家环境空气质量年均一级标准。但
在其他各项指标浓度下降的同时,臭氧浓度有所升高,在污染日中首
要污染物占比也较 2015 年提高了 个百分点,臭氧污染日益突出。
地表水现状
2016 年,上海市地表水环境质量总体较 2015 年有所改善。主要
河流断面水环境目标达标率为 %,同比上升 个百分点。其
中水质达到Ⅱ~Ⅲ类的占 %,Ⅳ~Ⅴ类占 %,劣Ⅴ类占 %,
主要污染指标为氨氮和总磷。与 2015 年相比,全市主要河流劣Ⅴ类
断面比例下降了 个百分点,氨氮、总磷平均浓度分别下降了
%和 %。上海市近年来不断加大截污治污力度,地表水环境
质量持续改善,但氮磷仍为影响上海市水环境质量状况的主要污染指
标。
声环境现状
2016 年,上海市区