学习领会党的十九次大精神精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战专题党课讲稿.doc

精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战
——学****领会党的十九大精神
“小康路上一个都不能掉队!”让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。为了兑现这个承诺,党的十八大以来,以****同志为核心的党中央,以高度的责任感把精准扶贫、精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在治国理政的重要位置,把我们党领导的反贫困实践推进到一个新的境界。
改革开放以来,我们实现了大规模减贫,也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。1982年开始的三西地区扶贫开创我国有组织、有计划、大规模减贫行动之先河。这个历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、改革开放之初被外国专家认为“不具备人类生存基本条件”的地区,经过30多年开发式扶贫,发生了翻天覆地的变化。贵州省毕节市也是全国最贫困的片区之一,1988年建立扶贫开发和生态建设试验区,现在当地人民生活水平从普遍贫困跨越到基本小康。1988-1990年****同志在福建省宁德工作时,把“摆脱贫困”作为工作主线,提倡“滴水穿石”的闽东精神,树立“弱鸟先飞”的追赶意识。宁德经过长期努力,解决了区域性整体贫困问题。江西井冈山、河南兰考是已经摘帽的两个贫困县。“小康不小康,关键看老乡”。只有全国人民共同的富裕才是真富裕,只有各族人民共同的小康才是真小康。党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。
一、新时代中国脱贫攻坚的坚定步伐
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放30多年来,中国实施了全国范围的有计划有组织的开发式扶贫,超过6亿人口摆脱了贫困,减贫事业取得了举世瞩目的成就。从2011年实施新的扶贫开发纲要开始,到2014年底,中国新的扶贫标准下的减贫人口总量达到9550万,%%,为实现联合国千年发展目标作出了巨大贡献。
以党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策部署为标志,五年来,全国农村累计脱贫5564万人,相当于一个中等国家的人口总量。与前几轮扶贫相比,党的十八大以来的脱贫攻坚不仅减贫规模加大,而且改变了以往新标准实施后减贫规模逐年大幅递减的趋势,年均减贫1391万人。
虽然取得了辉煌成绩,但面对的挑战不容小视,下一步我们要把符合建档立卡条件的贫困人口全部纳入,同时对2014年以来的脱贫人口的返贫情况进行调研,探索建立稳定脱贫的长效机制。加强督查巡查,抓好考核发现问题整改,纠正不严不实不精准,特别是纠正形式主义,严防弄虚作假,采取措施增强基层扶贫干部“绣花”能力。
党的十八大以来,我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段,表现出强烈的时代性特征,主要体现在五个方面,一是中央高度重视,形成了五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的生动局面;二是以改革为动力,强化顶层设计,通过脱贫攻坚推动农村供给侧结构性改革落到实处;三是以精准为要义,由过去主要依靠政策带动、“大水漫灌”式扶贫,向因村因户因人施策、“精准滴灌”式扶贫转变;四是注重动员各方,形成党政齐抓共管、社会各界广泛参与的大扶贫格局;五是敢于较真碰硬,实施最严格的考核评估和督查巡查,确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。
现在,各方面都行动起来了。党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到贯彻,四梁八柱性质的顶层设计基本形成,五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围已经形成,各项决策部署得到较好落实。脱贫攻坚成绩显著,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5500多万人;%%,;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。
同时,我们必须看到,我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看,2016年底,全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标,平均每年需要减少贫困人口近1100万人,越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看,现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上,主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上,实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易,实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。
现在看,脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区:一是连片的深度贫困地区,西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区,生存环境恶劣,致贫原因复杂,基础设施和公共服务缺口大,贫困发生率普遍在20%