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涉烟草非法经营罪问题探析.pdf


文档分类:法律/法学 | 页数:约10页 举报非法文档有奖
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对“串货”行为的明确,在行为人持有烟草专卖许可证时,只宜作为违规处理,不宜作为犯罪处理。?七、一次性购买大量卷烟的是否构成非法经营罪??最后我们再关注一起社会关注度较高,在网络上引起巨大反响的案件,那就是因为婚丧嫁娶而大量购买卷烟的案件。在烟草经营者将?8大批量的卷烟出售时,由于自身的配给量不足,一般烟草经营者都会将从其他店里或者私人手里收购的卷烟外包装上的编码给烫掉,这样就是串货行为,所以当我们在大批量的购买卷烟时,如果遇到小一点的店铺,基本都会拿到被烫掉编码的卷烟,只是有时候我们并不是很在意,没有发现这些而已。说了这么多,如果因为婚丧嫁娶而一次性购买超过五十条卷烟,或者达到非法经营罪的经营数额或者盈利数额时,应不应该接受行政处罚或者刑事处罚呢?笔者认为,完全不能对其科以任何处罚,无论是行政的,还是刑事的,因为行为人根本就没有经营的主观故意,完全是自用,而且在使用过程中行为人并没有任何的盈利。非法经营罪其中最主要的是要有经营牟利的主观故意,而且这其中的经营应该同时包含买和卖两种行为,单纯的买,是不能认定为经营行为。在笔者辩护的一个非法经营“白皮烟”案件的庭审中,控方只掌握了被告人购买“白皮烟”的证据,而没有掌握又将“白皮烟”销售出去的的证据,于是在庭审就出现了戏剧性的一幕,法官问:“你购买了400万元的白皮烟是不是又销售了?”,被告人打:“没有销售,我平时自己也抽烟,也送给了朋友一些,办事用了一些。”法官问:“你购买了那么多的卷烟,你能吸得完?”,被告人答:“我平时抽烟比较厉害,一天三四包,再加上给朋友的、办事用的,其实也用不了多久就没有了。”法官无语,最终法院不但对以上数额没有认定,而且宣告了被告人无罪,并告知可以申请国家赔偿。?综上,行为人持有烟草专卖许可证,但有串货以及有销售白皮、非卖品卷烟,在存在和家庭持有烟草专卖许可证的成员有帮助性质的?9共同经营行为或者在不知情的情况下帮助运输,均的不宜作为犯罪处理,不构成非法经营罪。关于销售出口倒流国产卷烟如何定性,笔者还想和大家一起共同探讨,在这里笔者先不发表意见。以上是笔者根据办案过程中遇到的情况,如有不足之处,请各位读者海涵!?供稿人:张永旺?河南荣望律师事务所主任律师?????10

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