政府采购供应商询问、质疑处理-2016年代理机构培训.ppt

政府采购供应商询问质疑、投诉举报专题
省财政厅采购处
主要内容:
第一部分询问、质疑实务工作要求
第二部分配合财政部门处理投诉、举报
第一部分询问、质疑实务工作要求
一、供应商询问
(一)提出
1、供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问。
  2、采购人委托采购代理机构采购的,供应商可以向采购代理机构提出询问。
(二)处理过程
1、请政府采购评审专家协助配合。
2、采购人暂停签订合同。(询问事项可能影响中标、成交结果的)
3、已经签订合同的,采购人中止履行合同。(询问事项可能影响中标、成交结果的)
(三)答复
1、3个工作日内对供应商依法答复。答复的内容不得涉及商业秘密。
2、废标或项目中止。
《中华人民共和国政府采购法》第三十六条:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(四)因重大变故,采购任务取消的。废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。”
《政府采购非招标采购方式管理办法》
第三十七条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:(一)因情况变化,不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的,但本办法第二十七条第二款规定的情形除外。”
第四十三条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:(一)因情况变化,不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)报价超过采购预算的。”
第五十条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止询价采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:(一)因情况变化,不再符合规定的询价采购方式适用情形的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。”

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十四条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:(一)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)除本办法第二十一条第三款规定的情形外,在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。”
二、供应商质疑
(一)质疑的提出
1、必须是直接参加所质疑采购项目政府采购活动的当事人;
2、认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害;
▲采购文件,是指采购项目公告、招标文件、竞争性谈判文件、询价文件,以及采购文件的补充、澄清和修改文件。
▲采购过程,是指从采购项目信息公告发布起,到中标、成交结果公告止,包括采购文件的发布、发售、开标、评标、澄清、谈判、询价等各个程序环节。
▲中标、成交结果,是指采购人确定后的中标、成交结果。
3、在在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式提出质疑;
供应商应知其权益受到损害之日,是指:
⑴对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;
⑵对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;
⑶对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。
▲招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。
▲竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日。
▲投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起七个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑。
4、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。
(二)受理
▲供应商质疑书内容格式符合规定,只是提供的事实依据理由及相关证明材料不能证明质疑事项的,采购人、采购代理机构应当依法受理质疑并作出质疑答复。
▲采购人、采购代理机构以各种非正当理由或者拖延时间不受理供应商质疑的,质疑答复期满后,按照对供应商的质疑逾期未作处理追究法律责任。
(三)处理过程
1、对评审过程或者结果提出质疑的,可以组织原评审委员会协助处理质疑事项,并依据评审委员会出具的意见进行答复。
2、采购人暂停签订合同。(质疑事项可能影响中标、成交结果的)
3、已经签订合同的,采购人中止履行合同。(质疑事项可能影响中标、成交结果的)