嘉兴市旧城改造存在的问题及对策研究[开题报告].doc

本科毕业设计(论文)
开题报告
题目嘉兴市旧城改造存在的问题及对策研究
论文选题的背景和意义
背景
随着我国经济的发展和人口数量的增加,同时我们的城市却在逐渐老化,功能也相对落后,基础设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题正在日益突出。这不仅不能满足现代人快捷的、高效率的生活需要,而且更是对城市形象打击性破坏,所以必须对城市进行改造,尤其是对年代久远、功能不健全或丧失的旧城区进行改造。
但是目前的旧城改造还存在许多问题,诸如大拆大建、各类保护建筑遭到破坏、城市的特有风貌正在消失、被拆迁户利益遭侵犯、政府与开发商的利益冲突等,这就要求我们在旧城改造的同时重视改造过程的对策,并做相对应的研究。
意义
当前我国正进入城市化快速增长时期,如何进行旧城区的更新改造和现代化建设,是当今城市化面临的重大课题,也是引起广泛关注的重大社会问题。
嘉兴作为一个中等城市,近年来经济得到了较快的发展。经济社会的发展推动了城市现代化的发展,这使得旧城区的基础设施、城市格局、经济模式、生活方式等大大落后于现代化城市的运行要求,明显地与现代化社会不相适应。这些问题日益明显,阻碍了嘉兴市的进一步发展。
近几年来,嘉兴市政府高度重视旧城改造工作,在旧城改造上投入了大量的人力、物力和财力,做出了很大的成绩,但是目前旧城改造中还存在许多问题。
在这种状况下,对嘉兴市旧城改造问题进行分析与研究,探讨相关对策,对解决嘉兴市旧城改造中存在的各种问题将有很大的帮助,对嘉兴市的经济发展也具有重要的理论及现实意义。
发达国家旧城改造的实践与经验
1958年8月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧城改造的概念做了比较完整的概括,指出旧城改造是根据城市发展的需要,在城市老化地区实施的有计划的城市改造建设,包括再开发、修复、保护3个方面。
他们对旧城改造执行制定了如下程序:调查研究→确定改造区→整顿措施→建设措施→完成旧城改造。
《美国大城市的生与死》一书,从美国城市中的社会问题出发,调查了美国大规模重建开发的弊端,她认为大规模改建摧毁了有特性、有活力的旧建筑,城市空间,以及赖以生存的城市文化、资源和财产。她指出,“多样性是城市的天性”,而大规模改造计划因缺少弹性和选择性,排斥中小商业必然会对城市的多样性产生破坏。
同年,《城市发展史》一书,他指出,城市规划应当以人为中心,注意人的基本需要、社会需求和精神需求,城市建设和改造应当符合“人的尺度”。他提出了人本主义的城市规划论,阐述了对欧美城市发展的观察和综合思考。
发达国家在旧城改造中积累了丰富的经验,有许多方面值得我们借鉴,包括发挥各级政府及私人的积极性,多方筹集旧城改造资金;把改造旧城与保护历史文化古城风貌结合起来;把改善市政基础设施和居住环境质量作为城市改造的中心内容。
旧城改造在国内的实施
1、我国旧城改造的历程
我国城市化进程走了一条漫长而皓折的道路,直到改革开放,才进入了正常发展轨道。城市化的加速发展意味着城市数量和非农业人口的急剧增加,这一过程中城乡关系的变化,乡村——城市的转型是我国城市化发展不可逾越的阶段。
《中国城市化进程》中提到,我国城市化发展的历程可分为:
第一阶段为稳定发展阶段(1949-1958);
第二阶段为徘徊和停滞阶段(1958-1978年);
第三阶段是快速发展阶段(1978至今)。(严书翰、谢志强,2006)
2、旧城改造在城市化进程中的重要作用
《中国城市化进程中的旧城改造问题及对策研究——以潍坊市旧城改造为例》一文中给我们归纳了一下四点作用:
(1)旧城改造有利于整合城市土地资源,促进城市发展。
(2)旧城改造有利于改善居民居住环境。
(3)旧城改造有利于城市经济发展和城市产业结构的调整。
(4)旧城改造有利于打造城市品牌。(董晓倩,2009)
3、我国旧城改造存在的问题
(1)旧城改造过程中的各方利益均衡问题
《旧城改造的几个问题—基于政府视角的认识》提出“单位制”引发的不同部门、不同利益群体在计划经济条件下修建的一个个“独立组团”之间的矛盾,最终使得旧城改造过程演变为一个讨价还价的利益博弈过程。(张文辉、邵士国,2008)
《论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制》中提到:利益冲突,导致了人们之间的利益纠纷或社会纷争,威胁着人们的生命财产安全与社会经济秩序,而在旧城改造中,政府、开发商以及被拆迁者之间存在着明显的利益冲突。(生青杰,2009)
《新时期下旧城改造措施的探讨》指出当前旧城改造过程中存在着规划不经过听证,不符合民意,代表一小部分人的利益和出发点,招致老百姓不满。(刘西耀、丁欣、韦海余,2009)
(2)旧城