新时期越南外交论文.doc

新时期越南外交论文.doc新时期越南外交论文
..毕业 1986年12月召开的越共“六大”,拉开了越南全面革新之帷幕,同时也开启了越南外交新的发展时期。新时期越南外交战略调整幅度之大,实践斩获之丰,给人留下了极为深刻的印象。
越南外交战略调整的过程
越南的革新开放是在内外交困背景下启动的。内政方面的困境暂且不说,外交方面的严峻局势主要表现为:1976年越南全国统一后,实行联苏、反华、侵柬的对外政策,导致越南与中国关系彻底破裂..毕业,与东盟各国关系处于敌对状态,国际社会纷纷声讨越南对柬埔寨用兵,西方各国一致对越南施加经济制裁。除了在越南掌控之中的老挝、柬埔寨两国和同处“社会主义大家庭”的苏联、东欧等少数国家外,越南在国际舞台上陷入前所未有的孤立境地。越共“六大”召开时的这一外交背景,无疑是越南实施全面革新政策的巨大制约,而摆脱外交窘境,以革新带动开放,以开放促进革新,为革新开放营造有利的国际环境,正是越共“六大”及“六大”以后必须着力解决的重大课题。
笔者曾指出,“越南革新开放沿着先经济后政治的轨道,先在内政领域循序展开”(注:林明华:《中越关系正常化十周年回顾与展望》,载《当代亚太》2001年第12期。) ,这是就越南革新开放的优先次序而言的,完全有别于越南革新的发轫只启动了国内部分之认定。
越南之所以选择先内政而后外交的优先次序,一则革新之初内政问题比外交问题更为紧迫,解决濒于崩溃的经济问题是其当务之急。二则对外政策急转弯式大调整的内外条件当时还不完全成熟。从内部看,建立在国际和地区形势判断基础上的外交新思维尚待形成,即便形成了,也有一个认同过程和付诸实践的过程;就外部环境看,20世纪80年代中后期,冷战尚未结束,苏联仍是越南外交的首要依托,越共“六大”《政治报告》中有关“对外政策”部分的阐述仍持“同苏联的团结和全面合作关系始终是越南党和国家对外政策的基石”之说,便足以说明这一点。然而,对外政策的调整在“六大”《政治报告》中毕竟已初露端倪。譬如在对华政策方面,如果说“五大”《政治报告》还强调“反对中国扩张主义、霸权主义”和“反对毛主义,捍卫马列主义的纯洁性”的话, 那么,在“六大”《政治报告》中,有关对华关系的正式表述被置换为“越南人民与中国人民向来有着悠久的友好关系,在反对帝国主义,争取独立、自由和建设国家的斗争中保持团结,互相支持。越南政府和人民一如既往,珍惜两国人民之间的友谊,并将竭力恢复这一友谊。”《报告》还表示,越南愿在“任何时间、任何地点”,就
“与中国实现两国关系正常化”问题进行谈判。在政治解决柬埔寨问题等方面,《报告》也体现了一定程度上的“灵活性”。此外,据越共六届中央总书记阮文灵事后回忆说:在“六大”召开之时,他和其他一些干部就主张,“越南不应该只同原苏联和东欧社会主义国家建立国际关系,而同时应该同资本主义国家,包括美国建立经济关系”(注:越《西贡解放报》1997年7月28日。)。由此可见,越南外交政策的调整是从越共“六大”开始的,尽管这一调整任务并非由“六大”也不可能由“六大”一次性完成。
“六大”闭会后的一两年内,越南革新开放进展迟缓,但国际形势却呈现出纷繁多变的复杂态势。1988年苏联开始从阿富汗撤军,着手改善对华关系,开始减少对越南援助,特别是苏联国内民族矛盾逐渐加剧、乱象四起,解体趋势日益凸现,东欧剧变正在酝酿之中。国际