福建省人民政府办公关于印发《福建省省级公共资源交易管.doc

福建省人民政府办公厅关于印发《福建省省级公共资源交易管理暂行办法》的通知
闽政办〔2014〕161 号
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《福建省省级公共资源交易管理暂行办法》已经省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
2014年12月23日

福建省省级公共资源交易管理暂行办法
第一章总则
第一条为完善省级公共资源市场配置机制,提高配置效益,规范省级公共资源交易监督管理,预防交易过程中的***现象,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于在省级公共资源交易市场进行交易的建设工程项目和采购项目招标投标、政府采购、矿业权出让,以及按规定应当统一进场交易的其他各类交易活动。
第三条本办法所称公共资源交易,是指政府采购、政府投资或者国有以及国有控股企业组织实施的工程建设项目和采购项目招标投标、矿业权出让,以及其他涉及公众利益、公共安全领域的公共资源的交易活动。
第四条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用、竞争择优的原则。
第五条省人民政府发展和改革部门牵头成立省公共资源交易管理工作联席会议,负责协调、研究、解决公共资源交易管理中的重大问题。
联席会议由省人民政府编制管理、发展改革、经济和信息化、卫生和计划生育、财政、国土、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理、机关事务管理等省直有关部门组成。
第六条按照“政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察”的要求,省人民政府设立省公共资源交易中心,作为统一规范的省级公共资源交易市场,为省级公共资源交易活动提供场所,为市场主体提供服务,为政府监管提供平台。
第七条省公共资源交易中心在公共资源交易活动的组织和实施中,主要履行以下职责:
(一)依照公共资源交易有关法律、法规、规章和政策,为省级公共资源交易提供场所、设施和服务;
(二)会同有关部门制定公共资源交易活动流程、操作规程等现场管理规章制度并组织实施;
(三)依法接受委托负责组织实施省级各类公共资源交易现场活动;
(四)依法接受委托承担省级政府集中采购工作,依法接受并处理与交易活动相关的询问、质疑;
(五)承担省级公共资源交易系统的建设和管理;
(六)依法收集、存储和发布省级公共资源交易信息、整理、保存交易过程中的相关资料;
(七)负责建立省级公共资源交易信用和记录档案,为公共资源交易行业监管、行政监察提供支持和帮助。
第二章交易范围
第八条公共资源交易实行目录制,列入《福建省省级公共资源交易目录》(见附件)的项目,应进入省公共资源交易中心进行交易。《福建省省级公共资源交易目录》实行动态管理,由各行政监督部门负责提出调整意见,经省公共资源交易管理工作联席会议研究后,予以发布。
《福建省省级公共资源交易目录》以外的项目,由于地方交易市场软硬件设施无法满足评标要求或其他原因,经有关行政监管部门和省公共资源交易中心同意,也可以进入省公共资源交易中心,按照本办法规定进行交易,并接受有关行政监管部门的监督管理。
第九条列入《福建省省级公共资源交易目录》的项目包括:
(一)国有投资和国有投资控股或占主导地位的、依法应当招标的工程建设项目,以及其他投资来源的关系重大公共利益、涉及公众安全、依法应当招标的工程建设项目和采购项目中,由省级有关部门审批、核准、备案的项目;
(二)省级政府集中采购目录内依法应当进行政府集中采购的货物、工程和服务类项目;
(三)国家规定应当进入地方交易市场的铁路、交通、水利等项目以及中央在闽单位实施的有关工程建设项目或采购项目;
(四)省级探矿权、采矿权等出让项目;
(五)依法必须公开交易的其他公共资源交易项目。
第十条政府特许经营权出让项目、政府投资项目融资人选择,中介服务单位选择等其他项目交易按照有关规定的要求,受省政府指定或相关部门的委托后,统一进场交易,并列入《福建省省级公共资源交易目录》。
第三章交易规则
第十一条在遵守法律、法规、规章现有规定的前提下,由省公共资源交易中心按照流程管理模式,对《福建省省级公共资源交易目录》中各类公共资源交易项目的交易流程进行归类整合,按照精简效能的原则,实行统一交易受理、统一信息发布、统一现场组织、统一评审管理、统一过程监督,实现交易项目流程隔离、交易操作部门间分权制衡。
第十二条省公共资源交易中心应当按照《中华人民共和国电子招标投标办法》等规定,建立省级公共资源电子招投标交易平台,提高交易电子化水平,逐步实