行政执法案件询问笔录的询问内容、记录和制作.ppt

调查内容、记录及制作
调查笔录
调查笔录
一、调查笔录的概念、意义
二、调查前的准备
三、调查内容
四、调查要求
五、调查方法
六、调查语言
七、调查证人
八、调查注意的问题
九、调查记录
十、调查笔录的制作
一、调查笔录的概念、意义
调查被调查人是一项执法活动。《中华人民共和国行政处罚法》第37条规定:“行政机关在询问或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助询问或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”
*经过核实的调查笔录,是案件定性的证据之一。《行政诉讼法》规定的证据有七类:1、书证;2、物证;3、视听资料;4、证人证言;5、当事人陈述;6、鉴定结论;7、勘验笔录、现场笔录。
* 证人证言、当事人的陈述可以用调查笔录的形式予以固定,作为证据使用。但只有单一口供,没有其他证据的,不能作为定案的依据。
一、调查笔录的概念、意义
(一)概念
调查(调查)笔录是指行政执法机关的办案人员为了查清案情,对当事人和其他相关人员进行调查、调查和当事人就案情做出陈述、辩解时所制作的有关调查、调查情况的书面记录。
(二)调查的意义
一是为了查明案件的真实情况,证实当事人的行为是否构成违法,判明案件的性质;另一方面可以听取当事人的辩解,维护当事人的合法权益。
二、调查前的准备
(一)及时组织调查人员
调查人员必须是具有执法资格的行政执法人员,且不得少于二人。在调查中,调查人和记录员应有明确分工。对案情复杂的重大案件,要相应加强调查力量,必要时部门领导亲自参加指挥或进行调查。在案件审理过程中,调查工作一般由专人负责到底,不要轻易更换调查人员。
(二)熟悉研究案件材料
调查人员和记录人员都要认真熟悉案件材料,只有全面地掌握案件情况,才能明确调查方向,把握好调查的有利条件,克服不利因素,选准突破口和调查途径。
二、调查前的准备
(三)研究有关的专门(专业)性问题
在准备工作中,办案人员要清楚,调查过程可能涉及到的专门知识,对可能遇到的专门性问题,如自己不能解决,事先就要请教有关专家、有关单位求得帮助和指导,以便掌握有关的专门术语进行调查。
(四)熟悉相关法律法规
根据案件有关材料,对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定,在调查之前应有一定的了解,熟悉法规条文所规定的内容和含义。
(五)研究制定调查方案
确定调查顺序,包括从哪里问起,先问什么问题,后问什么问题,怎么样扩展深入等内容。
三、调查内容
(一)辅助内容
辅助内容是指有关调查的时间、地点、调查人、记录人、被调查人及各自的自然情况;出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等。辅助内容主要反映调查程序是否合法,是调查笔录不可缺少的部分。
三、调查内容
(二)主体内容
调查笔录的主体内容部分是一份笔录的核心,能否起到有价值的证据作用,关键是主体内容是否清楚、全面。主体内容主要体现在调查的五要素中:既何人、何时、何地、何因、何果。
因此,调查人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况调查了解清楚,记录准确。
三、调查内容
——何人:一是涉嫌实施违法行为的主体,也就是行政法律责任的承担者。主要有公民、法人或其他组织。二是实施涉嫌违法行为的具体经办人。具体经办人只能是自然人。三是该行为所涉及的相关人员。
——何时:是指实施违法行为的具体时间。既年、月、日。
——何地:是指实施违法行为地。包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地。
——何因:主观动机,目的,行为过程。
——何果:行为结果。履行完结、正在履行、中止履行。