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壮大县域经济关键在于新型工业化

新华网山西频道 2004-12-22 来源:新华网山西频道
晋城市城区人民政府区长刘予强
县域经济作为一种经济空间相对狭小的地方经济,与省域、市域和泛地域性经济有着质的区别。其主要特征是以农为主,与资源优势联系紧密。以农业为主的县域经济,经济总量小,财政税收低,城乡二元结构将进一步加剧,"三农"问题难以破解。而以新型工业为主导的县域经济,不仅能够有效增加财政收入,带动农业和服务业发展,而且能够有效促进农村剩余劳动力转移,彻底破解"三农"难题,加快实现全面小康。因此,发展壮大县域经济,关键还是要走新型工业化道路。
作为市辖区,与县市发展模式、工作重点虽然有所不同,但是作为城市的重要组成部分,又是一个相对独立的经济单元,要选择什么样的途径才能实现新型工业化?这一直是我思考的问题。按照省委组织部安排,我于9月20日起赴广东省惠州市,进行了为期三个月的挂职学****期间,通过观摩、调研、参会等多种形式,较系统地了解了惠州经济发展概况,从惠州工业化进程,对区域经济发展提供了很好的佐证,引发了更深的思考,认识到了我区在发展中与惠州存在的差距和不足,感触至深,受益匪浅。
一、惠州超常规跨越式发展在于坚持不懈走新型工业化道路
惠州市位于广东省东南部,珠江三角洲东北端,南临南海大亚湾,与深圳、香港毗邻,是我国大陆除深圳市外距离香港最近的城市。现辖惠城、惠阳两区和博罗、惠东、龙门三县,设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。,占珠三角经济区面积的1/4。海域面积4520平方公里,,是广东省的海洋大市之一。常住人口321万。改革开放二十年特别是1997年惠州地改市以来,惠州经济持续快速增长。2003年,惠州市生产总值(GDP),%。其中,,%;,增长17%;,%。::。人均GDP20758元,%。,%。,%。
纵观惠州经济发展历程,可以划分为三个阶段:第一阶段:改革开放到1988年,为原始积累阶段;第二阶段,1989年到1993年,为起步进入快速发展阶段;第三阶段:1994年至今,为持续、快速、健康发展阶段,惠州经济由农业经济为主转变为工业经济为主,实现了工业化的原始积累,初步实现了工业化的起飞。
惠州经济源何历经二十年发展不减速?惠州为什么会成为华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一?通过考察学****分析探讨,我认为,关键是惠州市坚定不移地实施"工业立市"发展战略不动摇,坚持不懈地走资金技术密集型的集约型工业化道路不动摇。其基本经验就是大力推进"四化":
一是企业集团化。惠州市按照"抓有效、抓扶强"的工业发展思路,制定了加快大企业集团发展的优惠政策,重点扶持发展了TCL、德赛、麦科特、纺工、华阳等五大国有(控股)企业集团以及侨兴、富绅等一批民营企业集团。五大企业集团中,其中就有四家进入了全省70家大型企业集团,1家进入了全国重点扶持大企业集团。同时他们积极实施