第十七章 法律制定课件.ppt

第十六章法的制定
第一节法的制定之一般原理
第二节立法体制
第三节立法程序
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第三节立法程序
一、立法过程
二、我国规定立法程序的相关法律
三、以物权法为例的实例分析
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二、我国规定立法程序的相关法律
《宪法》
《立法法》
《行政法规制定程序条例》
《规章制定程序条例》
《全国人民代表大会组织法》
《全国人民代表大会议事规则》
《全国人民代表大会常务委员会议事规则》返回
一、立法程序
(一)立法过程的定义
(二)阶段划分

(由法案到法阶段,也是狭义的立法程序)

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法律解释
法律清理
法律汇编
法典编撰
注意两个问题(1):这一过程既可以理解成上一次立法的完备阶段,也可以理解为下一次立法的准备阶段(2):法律汇编与法典编撰之间有性质上的区别
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(1)立法程序的含义
(2)立法程序的特征
(3)立法程序与立法过程的区别和联系
(4)立法程序(狭义的)的阶段划分
(1)提出法案(立法议案)
(2)审议议案
(3)表决和通过法案
(4)法律公布
中华人民共和国人民调解法实例
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中华人民共和国人民调解法立法过程
一、1995年,司法部根据八届全国人大和政协的提议,开始了人民调解工作立法的准备工作。从八届人大开始,每年全国人大代表都提出加强人民调解工作立法的议案,全国政协曾两次组织人民调解法的立法调研。
在法律未出台之前,实践中的发展(权宜之计)
2002年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》。2002年9月,最高人民法院出台了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》,以司法解释的形式明确了人民调解协议的法律约束力。
与此同时,司法部出台了《人民调解工作若干规定》,共计45条。这些均被法律界视为人民调解法立法的“铺垫工作”。
二、2007年底开始,司法部牵头起草了《中华人民共和国人民调解法(草案送审稿)》提交国务院法制办(最后一次是2009年4月)。
。国务院法制办在广泛征求意见的基础上,会同司法部反复研究修改,形成了《中华人民共和国人民调解法(草案)》。
2010年5月5日,国务院第110次常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国人民调解法(草案)》,决定该草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。
三、2010年6月11日,十一届全国人大常委会第四十五次委员长会议公布议程决定,人民调解法草案(和预备役军官法修正案等草案)将于6月22日至25日提交十一届全国人大常委会第十五次会议首次审议。