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工信部解读《新材料产业发展指南》
一、如何评价“十二五”新材料产业发展目标的实现情况?
2010年,国务院做出了加快培育和发展战略性-新兴产业的决定,确定了包括新材料在内的7大战略性新兴产业。这是我国首次将新材料做为一个独立的产业,从国家战略角度进行重点扶持。“十二五”以来,在各方面的共同努力下,我国新材料产业发展迅速,技术水平不断提高,产业规模日益壮大,综合实力明显增强,有力支撑了国民经济发展和国防科技工业建设。
总体上看,新材料产业基本实现了“十二五”规划目标。产业规模方面,,年均增速超过24%,基本达到“十二五”预期。创新能力方面,一批填补国内空白的新材料创新成果不断涌现,“十二五”期间多项国家?技术发明一等奖、科技进步一等奖、自然科学一等奖等均颁发给了新材料领域的技术成果。产业结构方面,一批龙头企业和领军人才不断成长,北京、天津、深圳、宁波等地区初步形成了新材料产业集群,推动了区域产业结构升级和资源整合。通过新型工业化示范基地创建工作,全国已建设了48
个新材料领域相关基地,形成了一批发展载体。保障能力方面,重点领域新材料综合保障能力明显提升,化工新材料保障能力达到了63%,高强高韧汽车用钢、硅钢片等国内市场占有率达到90%以上。材料换代方面,发展改革委、财政部、工业和信息化部联合印发了《关键材料升级换代工程实施方案》,推动了新一代信息技术、节能环保、海洋工程等领域部分材料批量生产和规模应用。
二、编制《新材料产业发展指南》的总体考虑是什么?
《新材料产业发展指南》(简称《指南》)是落实《中国制造2025》的重要文件,是“十三五”期间指导我国新材料产业发展的顶层设计。为做好《指南》起草,工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部组织有关院士、专家成立了起草组,开展了历时一年多的编制工作。起草组坚持问题导向,既着眼于产业发展全局,又聚焦于产业面临的突出问题,力求让《指南》重点体现以下几方面特征:
一是以解决下游应用行业新材料需求为导向,将满足《中国制造2025》重点领域和战略性新兴产业需求作为主攻方向,将提升新材料保障能力贯穿始终。二是高度重视新材料产业新体系建设任务,部署了创新体系、技术装备体系、供需对接体系、标准体系、统计体系、技术成熟度评价体系等重点工作。三是注重处理好政府和市场的关系。在充分利用市场机制的基础上,着力提高部门工作的协同性、政策措施的配套性,调动社会各方面力量,形成推进新材料产业发展的合力。四是以细化、具体、可操作为《指南》编制基本原则,对《指南》中重点任务提出了明确的部门分工,力求提出的每一项任务都可落实。

三、《指南》提出的三大发展方向是如何考虑的?
新材料范围广、门类多、品种杂。“十二五”时期我们根据材料的物理化学属性、功能结构特征和未来发展趋势,将新材料分为特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料等6大门类,初步搭建了新材料分类体系。经过5年多的实践检验,这一分类方式,较好地体现了新材料特点,对于行业管理、用户选材、统计监测等均具有良好的指导意义。
“十三五”期间,为了体现分类施策的概念,《指南》提出了三大重点发展方向,分别是先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料。
三大发展方向的划分,能够比较准确的判断一个材料所处的发展阶段,每一个方向中涉及的材料品种,面临的问题也具有共性,这便于政府部门分类施策,提高政策措施的准确性和有效性。如,先进基础材料往往以量大面广、普适通用为特征,是原材料工业中的重要品种,其技术工艺、生产规模和应用水平,是衡量国家工业基础的重要标志。这些材料,很多都面临着生产工艺落后、生产成本高、品种结构单一、质量和稳定性差等问题,下一步就是要通过工艺路线改造等方式来解决。而前沿新材料,则具有多学科交叉、创新性和颠覆性较强的特征,目前大多还在基础研究、技术积累、专利布局、初期应用探索等阶段。下一步就是要加大技术投入,扩大应用领域和能力。

四、“新材料保障水平提升工程”的提出背景和过程是什么?
“新材料保障水平提升工程”梳理了新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等10大领域急需的新材料品种,明确了发展方向、解决途径和应用目标。这10大领域,有9个是《中国制造2025》中的重点领域,另外一个“节能环保”是战略性新兴产业中的一个重要方向。可以说,这10大领域基本概括了我国制造业转型发展的重点。
在编制过程中,我们组织上述10大领域的代表企业、科研院所、行业协会,对所在领域目前面临的材料制约问题进行了系统梳理,全面掌握了每一种材料所处发展阶段、主要应用环节、国内外生产应用情况