企业国有资产评估管理暂行办法.ppt

企业国有资产评估管理暂行办法(12号令)
国资委产权局评估处
12号令的基本宗旨
1、为规范企业国有资产评估行为;
2、维护国有资产出资人合法权益;
3、促进企业国有产权有序流转;
4、防止国有资产流失
12号制定的必要性
1、国有资产监督管理机构履行出资人职责的需要;
2、资产评估行业发展的需要;
3、国有企业改革步伐加快的要求;
4、充分发挥所出资企业出资人职能的需要。
核准备案的必要性
所有者与经营者相分离,所有者维护自身资产安全的的需要
经营者在资产价值估计方面需要专业指导的要求
评估行业不统一现状的要求
评估机构及评估人员素质及职业道德有待进一步提高、完善的要求
市场经济环境变化迅速的要求
我国资产评估管理工作发展历史沿革
国家国有资产管理局评估中心立项确认制
财政部核准、备案制
2003年4月,国务院国有资产监督管理委员会成立,企业国有资产评估项目核准、备案工作职能由财政部移交国资委。
12号令的发布核准、备案范围变化
管理体制、方式
与《企业国有资产监督管理条例》的职责相适应,资产评估实行分级管理,即国务院国资监管机构负责中央企业的资产评估监管工作,地方国资监管机构负责地方企业的资产评估监管工作。
实行核准和备案制
国务院国资委资产评估项目核准、备案的范围
经国务院国资委批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,其中包括经国务院国资委批准采用协议方式转让企业国有产权的事项涉及的资产评估项目和经国务院国资委批准股份有限公司国有股权设置、转让、增资扩股等事项涉及的资产评估项目。
国务院国资委资产评估项目核准、备案的范围
经国务院国资委批准进行主辅分离辅业改制项目中,按限额专项委托中央企业办理相关资产评估项目备案工作。其中,属于国家授权投资机构的中央企业负责办理资产总额账面值在5000万元(不含)人民币(下同)以下资产评估项目的备案,5000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案;其他中央企业负责办理资产总额账面值在2000万元(不含)以下资产评估项目的备案,2000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案
与原核准、备案范围异同点
1、国务院批准经济为行涉及的资产评估项目必须进行核准,需进行核准的资产评估项目范围未变化;
2、国务院国资委备案的企业报送的评估报告不再分企业级次,确保重要评估项目的备案工作质量;
3、以经济行为的批准机构为标准,使经济行为的批准与备案主体相一致;
4、实际扩大了中央企业集团公司的备案范围。
国资委与地方委之间关系
第四条企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工,由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。
第三十四条省级国有资产监督管理机构可以根据本办法,制定本地区相关工作规范,并报国务院国有资产监督管理机构备案。