北京市安全生产监督理局文件.doc

北京市安全生产监督管理局文件
京安监发〔2015〕1号
北京市安全生产监督管理局关于开展
全市粉尘防爆专项整治“四不两直”执法检查情况的通报
各区县、北京经济技术开发区安全监管局:
为深入贯彻落实《北京市安全生产委员会办公室关于深入开展安全生产专项整治通知》(京安办发〔2014〕55号)精神,掌握粉尘防爆专项整治实情,促进工作深入开展,提高整治质量,市安全监管局组成3个执法检查小组,采取“四不两直”方式对全市重点区县粉尘防爆专项治理情况进行了执法检查,现将检查情况通报如下:
一、基本情况
此次检查共涉及朝阳、丰台、石景山、大兴、通州、平谷、房山、门头沟、昌平、顺义、怀柔、密云、延庆、开发区等14个区县,检查采取了“四不两直”执法检查方式。重点检查了两个方面内容:一是检查区县、乡镇街道是否传达部署上级粉尘专项整治工作有关精神,印发了整治工作方案;是否到企业进行过专项整治检查指导; 是否组织过企业负责人或安全管理人员参加的粉尘防爆专项培训;是否将《严防企业粉尘爆炸五条规定》下发到企业。二是检查企业落实情况。重点检查企业是否制定可操作性强的专项整治方案;是否开展了粉尘隐患自查整改;是否组织开展了相关人员的粉尘防爆专项教育培训,是否对《严防企业粉尘爆炸五条规定》进行了宣传等。
从检查总体情况来看,大部分区县局对粉尘防爆专项治理工作高度重视,按照国家和北京市的总体要求,结合实际情况制定实施方案,进行安排部署,开展对涉及粉尘企业的执法检查,组织开展专题培训,及时发放国家总局编印的“五条规定”宣传彩页和市局编印的《北京市粉尘防爆专项整治工作指导手册》等,粉尘专项治理工作取得一定成效。其中延庆、密云、大兴、门头沟、开发区等区县整治工作较好。但通过检查也发现了不少问题,被检查的33 家企业共查出隐患问题 135项,下达执法检查文书 33 份,对6家企业下达了责令限期整改指令书。
二、存在的主要问题
(一)区县层面的问题
一是各区县工作开展不平衡,个别区县粉尘专项检查部署不到位,检查工作不够深入,未按照要求对辖区内涉及粉尘企业进行
“全覆盖”检查。二是部分区县、街乡镇存在相关的文件、指导手册、“五条规定”宣传彩页下发不到位等情况,整治工作部署存在脱节和断层现象。三是个别区县、街乡镇责任执法科室(队)虽然开展了相关执法检查工作,但检查不全面、不彻底,没有留下检查痕迹,发现隐患问题的能力不强。四是个别区县对前期粉尘爆炸性企业调查摸底和后期筛查工作不够细致,该列入统计范围的企业没有排查到,不属于粉尘爆炸危险的企业却录入粉尘专项整治台账,存在排查工作不到位的现象。
(二)企业层面的问题
一是企业落实主体责任不到位。特别是中小企业对粉尘爆炸危险性认识不足,未严格按照国家总局68号令和市局文件的规定要求开展整治工作,未建立定期清理粉尘制度,粉尘防爆检查流于形式,存在隐患排查整改工作不到位的现象。二是隐患整改不到位。大部分企业生产作业车间存在安全隐患,主要是生产车间违规使用非防爆电器设备;部分生产工艺无除尘无法除尘设备;机器设备上未做防静电跨接;现场积尘超过1毫米时未及时按规定清理;违规使用压缩空气吹扫积尘,违规使用铁质、塑料、化纤材质工具清扫积尘;车间作业人员未穿着防静电工作服、未戴耳塞、口罩个体防护用品等。三是安全投入不足。部分企业粉尘爆炸危险场所不符