外籍身份与制度转型以海关邮政兼并工部书信馆为例.pdf

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外籍身份与制度转型:以海关邮政兼并工部书信馆为例确州警羽��.�吴昱天五邮传制度,既是沟通上下政情的重要手段,又是民间信息往来的关键凭据。晚清驿递体系疲怠、及舆论对新式邮政“裕国便民”的介绍,催生新式邮政在传统邮递体制内的出现。但由于其立意与功能均同传统驿站及民信局截然不同,所以总理衙门最终委托由外人把持的海关负责此项新制工作的开展,既不干扰现有体持,新式邮政若要进行拓展,最好的办法莫过于寻找实力较强的伙伴进行合作或合并。上海工部书信馆作为一家由外国人把持、但又与其母国有利益区别,且多赖口岸轮船带信的商埠邮局,具备了与海关邮政合作的可能。而成熟的带递制度、丰富的递运线路及稳定的客户群体,又使其成为海关兼并、增强实力的首选对象。不过,海关先后三次尝试兼并工部书信馆,基本由外籍税务司与工部局董事会进行交涉,清朝官吏少有牵涉其中,故从中可见外籍身份在机构与利益归属上的合作与冲突。从某种意义上来讲,这也是近代西制人华后,在制度与行事上几番周折的转型。其中意味,甚值细品与深究。文章将拟由此事人手,详探在近代中然不同的新气象。上海工部书信馆与殖民性质的“客邮”有所区别,而其成立恰是因为英国“客邮”机构的不作为而引发。��年���眨�⒐��ù蟪艰倍Σ��������以“香港英国总督”名义发布通告,宣布在香港开办“香港英国邮局”,���罩杏⑺ǚ角┒�赌暇┨踉肌泛螅�愀塾⒐�示炙婕丛诟魍ㄉ炭诎渡枇ⅰ跋愀�“大英书信馆”,专为英国机关及侨民寄递往来国际邮件。⋯随着上海租界的逐步形成与演变,侨民大量涌�吣洗笱�缁峥蒲Р浚�愣ü阒����制的运转空间,减少清廷日益增长的财政压力,还可推动相关新政在朝野的展开。不过,缺乏国家力量的支国制度转型过程中,外籍身份所主持的新式事业,是如何在复杂的人事与利益纠葛中,逐渐建立起与旧制截一、工部书信馆的缘起与经营邮政分局”,称“领事邮政代办所”。至��年,英国全面调整海外邮务,于��年在上海北京路�趴0��R猐在晚清新式邮政的建立及邮政制度转型的过程中,把持海关大权的外籍官员起了较为重要的作用。他们不仅引入西方新式邮政的知识,模仿建立新型的郴件收递制度,并尝试通过兼并内陆已有的商埠邮政,以扩大制度基础而催促新制的成熟。在此过程之中,清延官吏始终未有实质参与,而多为海关外籍官员与租界工部局之间的互动博弈,由此可见,晚清制度转型之中“身份”因素的作用不可忽视,其既为制度转型打下基础,又成为日益兴起的民族主义所批评与抨击的对象。�丶�省�晚清;外籍身份;制度转型;海关;工部书信馆�型挤掷嗪拧縆��南妆晔堵隴��恼卤嗪臸��—������—��—�【收稿日期��������髡呒蚪閉吴昱,男,广东电白人,暨南大学社会科学部讲师,博士,主要研究方向为中国近现代制度转型。��鹣钅���年度教育部人文社会科学研完青年基金项目资助�钅勘嗪牛�������还愣�〗逃��坝�绻こ獭�项目资助�钅勘嗪臥:������������
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入,上海工部书信馆的开办亦因应侨民的通讯需要,而逐渐纳入租界管理机构的议事日程。��年���眨�虾W饨绻げ烤中�脊げ渴樾殴菡�匠闪ⅲ�⒃诒ㄖ缴系窃毓愀嫖��丝停��乙�务得到侨民的欢迎。��诔闪⒅�酰�霉莘抡占�璧姆椒ń赡煞延茫琜�其信资标准,“凡每年认捐本馆经费银三十两者”即为其代寄信函,未认捐者,“信函每重