清县土地利用总体规划.doc

德清县土地利用总体规划
(2006~2020年)
规划总则
第一条指导思想
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设“富裕德清、和谐德清”,率先基本实现现代化的目标,全面实施“开放带动、接轨沪杭”战略,以“强工业、精农业、兴三产”为重点,以严格保护耕地,维护土地健康和生态平衡为前提,统筹城乡土地利用,合理控制建设用地规模,节约和集约利用土地,实现土地利用结构合理调整和土地资源优化配置,科学管理土地,保障经济社会又好又快可持续发展。
第二条规划原则
1 保护耕地原则。保质保量落实上级下达的耕地保护任务,保证基本农田总量不减少,质量不下降。
2 统筹规划原则。正确处理好城乡发展、土地开发与保护、人口迁移和建设用地供给等关系,合理进行土地结构调整,协调好各业用地矛盾,促进经济社会可持续发展。
3 市场配置原则。充分发挥市场对资源的高效配置作用,重视建立土地开发和利用的利益诱导机制和利益补偿机制,保证优地优用,实现优地高价。
4 集约用地原则。积极推动经济发展的转变,严格控制建设用地规模,鼓励盘活存量,用好增量,奖励节约用地,走资源节约型和环境友好型的新型工业化和城镇化发展道路。
5 生态环境保护原则。优先控制生态环境建设用地,按照景观生态学原理,进行土地利用设计,保护生态环境脆弱带和敏感区,建立和健全生态环境保护网络,加强环境污染治理,注意减灾和防灾,维护生态安全,保证土地资源可持续利用。
6 公众参与原则。土地利用总体规划方案编制广泛听取群众意见,土地利用总体规划批准后积极向广大群众宣传,土地利用规划实施接受群众监督和评议。
7 弹性规划原则。结合土地利用规划实施和管理中存在的矛盾和问题,进行规划编制思路和方法创新,探索新的土地利用规划管理机制和途径。
第三条规划依据

《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号公布);
《中华人民共和国城乡规划法》(主席令[2007]第74号公布);
《中华人民共和国农业法》(主席令[2002]第81号公布)
《中华人民共和国森林法》(主席令[1998]第3号公布)
《中华人民共和国环境影响评价法》(主席令[2003]第77号公布);
《中华人民共和国水土保持法》(主席令[1991]第49号公布);
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国发[1998]256号);
《基本农田保护条例》(国发[1998]第257号);
《自然保护区土地管理办法》(国发[1995]第117号);
《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2000年7月5日颁布实施);
《浙江省城乡规划条例》(2010年5月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过);
《浙江省基本农田保护条例》(2002年10月31日浙江省第九届人大常委会第三十九次会议通过);
国家和浙江省其它有关法律法规。
2. 技术标准
(1)《县级土地利用总体规划编制规程》(国土资源部2009年);
(2)《县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》(国土资源部2002年);
(3)《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》(浙土资发〔2005〕10号)
(4)《浙江省县级土地利用总体规划编制导则(试行)》(浙土资办[2009]96号);
(5)《浙江省县级土地利用总体规划图式(试行)》(浙土资办[2009]96号);
(6)《浙江省乡(镇)土地利用总规划基数审定办法(试行)》(浙土资办[2008]80号)
(7)《浙江省实施<村镇规划标准>的有关技术规定》(浙建乡[1994]224号);
(8)国家和浙江省其他有关技术标准。
3. 指导性文件与相关规划
中共中央国务院《<关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)
中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》(浙委办发[2010]1号)
国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部令第43号)(2009)
国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(国土资厅发[2009]10号)
国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);
浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅《关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》(浙政办发[2006]42号);
浙江省人民政府土地审批文件《关于下达全省各市、县(市、区)新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》(浙政土审[2009]12号