深入实施“领头雁工程”.doc

深入实施“领头雁工程”
JIANSHEKE×UEHUASHUIPING
深入实旋”领头雁工程,,
打造新型村党组织书记队伍
加强村党组织书记队伍建
设,是农村基层干部队伍建设的
,宁波市鄞州
区实施以村党组织书记队伍建设
为重点的新农村建设”领头雁”
工程,取得明显成效.
一
,鄞州区村党组织书记
队伍建设的特点
鄞州区以实施”领头雁工
程”为抓手,突出源头培育,强
化教育引导,加大关爱激励,优

呈现三方面特点:
(一)
展多元化选任方式,在抓好村内
公选,乡镇下派,干部挂职兼任
等的基础上,充分利用民营经济
发达,优秀民营企业主众多的优
势,重点探索”外引”非公企业主

党组织书记由非公企业主担任.
(---)
“星级动态考评”,围绕村级班
子建设,村级经济社会发展,党
员和村民代表队伍建设,民主管
理,法制建设等五项内容,分别
设置五颗星,每年对全区所有行
政村进行集中量化考核,并将星级
考评结果与村级年度考核,村主

三星级以上的行政村达78%.全面
实施村党组织书记”双重”述职
评议制度,每年向全体党员,村民
代表述职,向乡镇党委述职.
(三)
障方面,实行村党组织书记报酬
区,镇两级统筹,区财政每年安

来村党组织书记年收入年均增长
10%,
有村干部纳入城镇职工养老和医
疗保险,对未参保的离任村党组
织书记,到龄后根据任职年限每

面,坚持基层一线选拔干部,从
2005年起提拔8名优秀村党组织
寿永年
书记进入乡镇领导班子,招考9
名村党组织书记进入事业编制,
拓展了其政治发展空间.
二,制约当前村党组织书
记队伍建设的主要因素
当前,村党组织书记队伍建
设面临新情况新问题,特别是一
些结构性,素质性,体制性矛盾
日益显现,正成为制约农村基层
组织建设科学化水平提升的主要
因素.
(一)村党组织书记队伍整体
素质还不高,影响了党组织在农

表现为:一是年龄老化,能力偏

高,文化层次偏低,如鄞州区村
,
初中及以下学历占43%,存在创
新精神不足,工作思路老化,方

流,
秀青年流向城镇和企业,村党组
2010年第1期?二亏完?25
织吸纳优秀人才的难度增大,党
员队伍新鲜血液普遍不足,能力

入,
组织书记责任心减弱,开拓进取
精神退化;宗旨意识淡薄,”机
关化”,”行政化”倾向明显;
民主意识不强,不能妥善协调与
村委会关系,”家长制”,”一
言堂”作风依然存在.
(二)部分乡镇党委存在重经
济轻党建的不良倾向,一定程
度造成村党组织书记队伍的监管
:一是缺乏主

在”实用主义”倾向