积极老龄化-应对人口老龄化最优策略.doc

积极老龄化:应对人口老龄化的最优策略
摘要:中国现在面临的老龄社会问题与发达国家当时进入老龄社会的情况相比,既有共性又有个性:共性在于同样面临着大量的老龄人口造成的社会劳动力结构不优化、社会储蓄率低、社会保障压力大、医疗和照料需求膨胀等问题;个性在于发达国家一般是在人均国内生产总值5000—10000美元之间、基本实现现代化的条件下开始人口老龄化,基本上属于先富后老或富老同步型。本文从积极老龄化的理论优越性谈到积极老龄化的现实必要性,从而提醒大家中国的老龄问题的本质是发展问题,加快养老资源的积累则成为首要议题。
关键词:积极老龄化;应对策略
最早提出“积极老龄化”主张的是在1997年6月召开的西方七国丹佛会议。1999年5月,欧盟召开了积极老龄化国际研讨会,在同年国际老年人年期间,世界卫生组织发起和开展了一场“积极老龄化全球行动”。 2002年1月,设在日本神户的世界卫生组织健康发展中心召开了一次专家组会议,来自21个国家的29名代表出席会议,在征集意见和建议的基础上,最终形成并出版《积极老龄化:从论证到行动》一书。2002年4月,世界卫生组织提交的“积极老龄化”书面建议书被联合国召开的第二届世界老龄大会接受并写进其《政治宣言》和《行动计划》中,成为这次大会最突出的成果。大会之后,世界卫生组织出版了《积极老龄化政策框架》一书,为推动世界老龄事业的发展作出了贡献。[ [j].天府新论. ]
关于“积极老龄化”,世界卫生组织指出:“积极”是指不断参与社会、经济、文化、精神和公民事务,不仅仅指身体的活动能力或参加体力劳动的能力。从工作岗位上退休的老年人和那些患病或残疾人仍能对其家庭、地位相同的人、社区和国家做出积极的贡献。积极老龄化的观点是以联合国提出的“独立、参与、尊严、照料和自我实现”的原则为基础而概括出来的一个政策理论,为老龄政策提供了一个全新的视角。世界卫生组织指出:积极老龄化政策框架要求在健康、参与、保障三个方面的基本支柱采取行动。[ [j].天府新论. ]将积极老龄化概念进行本土化扩展的结果便是积极应对人口老龄化,即强调全社会各个层面积极参与应对老龄化社会问题的战略,这种集体主义倾向在中国社会人力资源总量大、结构不合理的前提下,显然更有激励意义和行动空间。
一、积极老龄化的理论优越性
1 积极老龄化是对消极的社会撤离理论的否定
一直以来,人们普遍认为老龄化必然带来衰老与退化,这正是社会撤离理论赖以存在的基础。由美国老年学家库明和亨利提出的撤离理论认为:老年人因活动力的下降和生活中角色的丧失,希望摆脱要求他们具有生产力和竞争能力的社会期待,愿意扮演比较次要的角色,自愿地脱离社会。[ [j].]社会撤离理论认为,老年人的社会撤离是有积极效果的:一方面让社会角色顺利在老年一代与青年一代之间交替以保证社会制度的连贯性,另一方面使老年人过上轻松、平静的晚年生活。
社会撤离理论是老年社会学中争议最多的理论,它以老年退化为理论预设为老年人安排一种固定的撤退模式,在现时代已经展现出越来越多的弊端:首先,随着物质生活条件的改善与医疗卫生水平的提高,老年人的预期寿命延长,国际上各个老化相关学科的权威人士都同意衰老的推迟是完全可能的,许多老年期的常见病都是可以避免的,老年人到75——80岁时,生理、心理功能和以前基本一样是完全可能的。[ 王洵.“健康老龄化”研究的回顾与展望[j].(5).p73]1987年美国学者rowe和kahn在对老年医学和老化过程研究基础上指出虽然老年人总体的生理呈现出增龄性减退,但是老年人个体之间存在差异性——有些老年人呈现出生理性丧失而另一些人身上却找不到这种迹象;不同老年人的衰老过程呈现出个体差异性。[ [j].南京人口管理干部学院学报. 2006(10).p5]年龄对许多系统器官的影响比预期的要小得多,疾病发生率虽然随年老而上升但毕竟只是发生于部分人群的特殊变化,即老化并不必然带来衰退。对老年人生理状况认识的加深向传统的老年退化理论提出了强烈质疑,也就撼动了社会撤离理论依存的根基。其次,社会撤离理论所认为的老年人的撤离对于保证社会制度的连贯性的作用并不是积极的。对于社会经济发展发挥正功能还是负功能是评价一种制度优劣的重要标准,老年人具有丰富的人生阅历、工作经验,是整个社会人力资源体系中数量大、素质高的重要财富,尤其是在现时代的中国“一般性人力资源过剩,优质人力资源短缺,总体人力资源含金量不高”的情况下,[ :反思与展望[j