国外巨灾保险发展模式的比较及其借鉴.doc

国外巨灾保险发展模式的比较及其借鉴
内容摘要我国巨灾风险形势十分严峻,一年之内连续发生南方雨雪冰冻灾害和汶川大地震两次巨灾。造成了惨痛的人员伤亡和重大的财产损失。本文拟通过分析美国、日本、新西兰及欧盟主要成员国等的巨灾保险发展模式。并从承保主体和范围、巨灾风险控制和制度建设等方面模式的比较,从而借鉴国外的成功之处,提出构建我国和谐社会下的巨灾保险体系的对策建议。
关键词巨灾保险;发展模式;借鉴

一、我国巨灾风险形势严峻

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。根据民政部的民政事业发展统计报告,近十年来我国每年因灾难所带来的经济损失基本维持在2000亿元左右。2006年,,比上年增加. %。其中,,比上年增加. %;因灾死亡3186人,%;,;,比上年增加. %,是1998年特大洪涝灾害以来的第二个重灾年。而2008年无疑是继2006年后的又一个重灾年,。据中国保险监管委员会的最新数字显示,,保险业积极主动赔付,但赔偿金额尚不足损失总额的4%,低于全球平均水平36%。就在雨雪冰冻灾害之后的短短几个月,。此次大地震是新中国建国以来最严重的灾难,其地震强度和烈度超过19r76年的唐山大地震,受灾面积超过10万平方公里,主要涉及四川、甘肃、陕西、重庆等省市。截止5月25日,汶川大地震造成的直接经济损失已超过雪灾,仅四川一省的经济损失已超过2000亿元,甘肃、陕西的直接经济损失分别为500亿元和62亿元。截至6月2日,地震已致69019人遇难,373573人受伤,18627人失踪,。受灾地区交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施均受损毁,损失惨重,有次生灾害的发生。中国保监会要求
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“特事特办”,各保险公司纷纷建立绿色通道,第一时间处理8tTt8灾区保险理赔事宜,但参与赔付的保险公司多是寿险公司,它们震造成的人身意外进行正常赔付,然而由于. com地震在大多数财险险种中属于除外责任,企业财产保险和家庭财产保险通常不对地震造成的损失进行赔付,即使运用通融赔付原则,赔偿金额相对仍是十分有限。
由此可见,我国巨灾风险形势严峻,而保险业所承载的损失补偿和社会管理功能尚未充分发挥,进一步凸显了加快发展我国巨灾保险制度的迫切性。目前,美国、日本、新西兰以及欧盟的主要成员国等均建立了较为完善的巨灾保险制度,其巨灾保险发展模式的成功之处可供借鉴。

二、国外巨灾保险发展模式及其比较

(一)美国模式
1 政府主导推出巨灾保险计划。美国具有和中国类似的自然环境状况,而且作为dddtt世界上最发达的资本主义国家,时常遭受着人为巨灾方面,因此. com,对于巨灾损失的分担,政府往往 t8. com采取积极的态度,就主要自然灾害和人为巨灾推出各种保险计划。
1956年美国国会通过了《联邦洪水保险法》,并据此法令创设