当代中国运动式治理分析.doc

当代中国运动式治理分析.doc:..当代中国运动式治理分析1时代背景及研究意义治理与善治理论自1989提出以来,便成为世界各国关注的焦点,它与运动式治理有着根本的不同,它们从时间、基本思想和运作的模式方面都有着较大的差异性。从新中国成立到改革开放的历史来看,中国政府便是一个不断追求探索管理治理的模式和体制现代化变革的过程,在这个过程中,中国作为一个人口众多,地大物博、文化交流多、社会流动性大的社会,社会问题复杂多样,治理难度较大,但是中国的经济一直保持着高速的增长,但是在经济高速增长的同时,也面临着社会矛盾加剧等问题,政府如何在国家与社会、政府与市场之间权衡利弊,这便考验了现代政府领导人的智慧。就像诺思悖论所说的一样:”国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源。”政府在现代化进程中是推动现代化和市场经济体制改革的角色,所以,削弱了政府的作用,也就削弱了政府对现代化和市场经济体制改革的推力。所以,政府如何在两难选择中寻找到平衡点,是当代政府走向现代化治理的必经之路。中国政府部门长期使用运动式治理来执行法律和公关政策,这己经成为一个常态的管理模式和手段,所以探讨其内涵、运作特点和转型策略的意义在于:通过对运动式治理的相关内涵概念的分析,对中国政府治理中存在的社会问题进行全面深入地分析,才能提高民众对于政党和政府的信任,使国家长治久安。运动式”治理的缘起作为与制度式常规治理相对应的一种治理手段,中国运动式治理有其内在的固有属性。对于中国管理部门来说,运动式治理早已成为一种普遍的政府治理的方式,这种方式存在有着深刻的历史根源和现实原因。首先,在中国历史上来看,中国长期没有完善的管理文化体系和法制不健全,所以在进行相关管理时,管理模式和手段很容易学****过来,但是深刻的思想和理念却往往能够深刻的理解。特别是近代以来,中国人民通过一个又一个战役,与帝国主义的侵略和压迫作斗争,政府从对抗侵略者的战争中吸取到的经验应用到企业管理和政府管理后的新中国,并且新中国在经历了长时间的政治活动来发展国家社会,所以人们都对“运动”产生了盲目的迷信和崇拜。目前为止,许多组织和政府部门也喜欢以“人民战争”的形式管理,督促检查工作。从历史实践来看,许多组织和政府部门喜欢采用运动治理和政治动员的主要原因还是没有建立好完善的制度和机制。在改革开放以来,无论是我国的企业管理还是行政管理,我们都吸收和借鉴了西方很多的管理方式和思想理念,但是因为客观的现实原因,我们为了短时间完成使命达成目标有时也只能采用“运动”的方式。对待“运动式”治理的态度及转变途径的思考近些年来,学术界在讨论“运动型”治理态度时,对运动式治理的弊端与积极意义各有说辞。在组织失灵的情况下,传统的官僚制管理已经失去了其功能,在这种情况下,运动治理便可以显现出其优势。运动式治理中最大特点是,在科层制常规治理失去作用时,管理者以政治动员的方式代替,以解决组织失灵带来的副作用。运动式治理不是偶然现象或个人意志,它有一套完善的制度和环境。运动式治理能在短时间内能满足目的的治理结果。它产生的具体原因至少包括以下两个方面。一是在党和政府从过去长时间的对抗侵略者和反动派势力中学****总结的经验,在新中国成立后长期采用运动和政治动员的方式应用到国家社会的治理中,使人民