碳排放交易中自愿减排抵消机制.docx

碳排放交易中自愿减排抵消机制.docx摘要自愿减排项目是强制性碳排放交易制度的重要补充,并提供了覆盖范围之外灵活履约的可行性。由于项目所产生的抵消信用可以用于碳市场控排企业的履约,因此对于自愿减排项目规定了真实性、额外性、可核证性,永久性、可执行性等评价标准,保障碳排放交易制度总量控制目标所能达到的环境效果。当下,域外国家和地区在开展碳市场建设的同时,无不引入了自愿减排机制,为控排企业提供了灵活履约手段。我国统一碳市场则可以根据地区资源禀赋的特点和潜力,有针对性地开展蓝碳和绿碳资源在内的自愿减排项目开发。关键词碳排放交易;自愿减排;抵消信用1自愿减排抵消项目的基本概念11碳市场中自愿减排项目的含义碳排放交易是控制温室气体排放的重要政策性工具,其重要特点是在命令控制型手段基础上,引入市场机制来降低整体温室气体减排成本。配额总量设定、配额分配、配额履约与配额的二级市场交易是控排企业降低减排成本的重要途径。作为补充,在碳市场之外,引入补充性的自愿减排市场交易,则可以帮助控排企业进一步降低成本,扩大碳市场的影响范围,基于自愿减排市场的碳抵消项目应运而生。所谓碳抵消是指用于减少温室气体排放源或增加温室气体吸收汇,用来实现补偿或抵消其他排放源产生温室气体排放的活动。在强制型总量控制与交易制度中,碳抵消机制的引入,允许控排企业的实际排放量增加到总量控制所设定的水平之上,其前提是这些增加的碳排放要由覆盖范围之外排放源的减排活动得到补偿。在碳市场中,碳抵消项目可以采取经核证减排信用的形式参加二级市场交易,并由控排企业购买用于当期履约。一个信用额度通常表示一吨二氧化碳当量的温室气体减排量。在大多数情况下,抵消信用由通过特定减排项目的实施得到减排量后进行签发。为了获得减排信用,项目所有者必须证明该项目已经依据预定的实体规则和程序减少了温室气体排放源或同等增加了温室气体吸收汇。这些实体与程序规则设计的目的是确保碳抵消项目所带来的减排量真正实现了温室气体绝对量的减少,从而保持总量限额的完整性。原则上,很多减排项目都可以形成温室气体减排量,但并非所有项目都能够适合与碳排放总量控制制度相结合。 12碳市场纳入自愿减排项目的必要性降低减排成本与扩大温室气体减排参与者范围是纳入碳交易自愿减排抵消机制的重要考虑因素。一些权威学者将抵消纳入到碳排放交易作为灵活履约两机制之一,即基于时间灵活性的配额存储与预警机制,以及基于空间灵活性的自愿减排项目。《京都议定书》项下的灵活履约三机制,为一国或一地区管辖范围内实施的碳市场纳入减排项目提供了重要示范作用。在京都三机制中,尽管附件国家都可以参与到国际排放交易机制中进行国际配额买卖,但同时规定了联合履约和清洁发展机制,纳入了灵活履约项目所产生的抵消信用,可以用于这些国家承诺期内的履约。实践证明,自愿减排项目机制的引入降低了总体减排成本,同时清洁发展机制还吸引了总量限额范围之外的发展中国家参与减排,扩大了制度的影响范围。 13碳市场纳入自愿减排项目的可行性经过各国广泛实践,当前自愿减排项目的范围不断扩大,可以用于强制性碳市场交易的项目信用范围包括但不限于以下项目类型垃圾填埋和燃烧甲烷气体捕捉从垃圾填埋场散发的甲烷是大气中的一种强效气体或利用它来产生能量从而取代化石燃料燃烧;在化工厂安装设备以捕捉和消除工业温室气体,如氢***碳化物或氧化亚氮2;针对小规模能源生产或运输,从高碳强度燃料转换到低