第三轮矿产资源规划编制.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse莄国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知蒃各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,各有关单位:芈为了深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等规定,经报国务院同意,开展第三轮矿产资源规划编制工作。现将有关事项通知如下:蒅一、充分认识规划编制的重要性和紧迫性蒂(一)全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标。矿产资源是我国现代化建设的重要物质基础,未来一个时期,我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,矿产资源需求刚性增长,资源约束趋紧,环境压力加大,资源安全形势面临重大挑战。当前,矿产资源工作正处在十分重要的关键时期,必须超前谋划,总体布局,统筹规划,全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用,积极推进矿业国际合作,提高资源保障能力,为全面建成小康社会夯实资源基础。羂(二)大力推进生态文明建设对转变资源开发利用方式提出了新要求。我国矿产资源开发有力支撑了国民经济平稳较快发展,但资源开发利用总体粗放,存在布局结构不合理、资源浪费严重、环境代价过大等问题,迫切需要按照生态文明建设总体要求,谋划新的政策制度和工作平台,着力提高资源利用效率和水平,加快发展绿色矿业,统筹资源开发、环境保护、产业布局与区域发展,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变。羈(三)全面深化改革为矿产资源规划管理明确了新方向。近20年来,矿产资源管理改革不断深化,基本建成与社会主义市场经济体制相适应的矿政管理体系。落实全面深化改革决定要求,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,规划工作必须以改革为动力,理清政府与市场的边界,转变规划理念、思路和方法,激发市场活力,繁荣发展矿业,以提高宏观管理能力和服务水平为切入点,加快推进矿产资源行政管理方式转变,使规划成为国家完善矿产资源领域治理体系和治理能力的重要抓手。蒆(四)国土资源工作新定位对规划编制提出了新任务。“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”是当前和今后一个时期国土资源工作在经济社会发展大局中的职责定位,是做好新一轮规划的总纲和基本遵循,要求我们必须创新规划管理手段和措施,切实发挥政策导向和管理依据作用,合理布局,落实最严格的资源保护和节约利用制度,服务经济社会发展。袅二、规划编制的思路和原则莂(一)总体思路。螈矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。新形势下,要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,紧密围绕经济社会发展大局,适应全面深化改革新要求,树立底线思维,以提高资源保障能力为目标,以转变资源利用方式为主线,以改革创新为动力,正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、国内与国外的关系,坚持开发保护并重、保护为主,开源节流并举、节约优先,统筹安排矿产资源勘查、开发、保护、储备与国际合作等各项工作,切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用,保障经济社会持续健康发展。薈规划以2015年为基期,目标年为2020年,展望到2025年。羃(二)主要原则。螁 。紧紧围绕十八大确定的“两个一百年”宏