东莞市家庭农场发展存在的问题及对策.doc

东莞市家庭农场发展存在的问题及对策.doc:..东莞市家庭农场发展存在的问题及对策王艺霖廖秀健(湖南农业大学公共管理与法学学院,湖南长沙410128)摘要介绍了东莞市家庭农场发展现状,指出了发展中存在的问题,并从制定发展规划、加大金融扶持、加强人才培养服务、促进土地流转等方面提出发展对策,以期为东莞市家庭农场发展提供参考。关键词家庭农场;发展现状;问题;对策;-5739(2014)09-0350-02随着“四化同步”的推进,农村分工分业、农业转移人口市民化进一步加速,农业生产经营者老龄化、生产兼业化趋势明显,培育新型农业生产经营主体任务迫切。国际农业发展经验表明,发展家庭农场符合农业生产特点,是提升现代农业发展层次的内在要求,是构建新型农业经营体系的基础环节[1]。发展家庭农场有利于提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率,有利于提高农产品的科技含量和市场竞争力,有利于加强农产品的质量安全监管,对发展现代农业具有重要作用[2]。2013年中央1号文件对发展家庭农场提出了明确而具体的要求。就东莞市而言,发展家庭农场的时机已经到来,因其既符合国家政策导向,又符合东莞市情实际。但是东莞市在家庭农场发展过程中,也存在着诸多制约因素,影响了家庭农场的发展,根据工作实践,笔者针对东莞市家庭农场存在的问题,提出了相应的对策,以期为东莞市农场发展提供理论依据。1东莞市家庭农场发展现状截至2013年12月底,东莞市共发展家庭农场32家,,从事水产6家、粮油1家、水果11家、蔬菜3家、花卉苗木2家、综合性农场8家、特种种养农场1家,产品涵盖东莞特色主导产业和新兴产业。从经营规模看,,~,。从家庭内从业人员情况看,全市家庭农场家庭内从业人数达106人,。从用工情况看,全区家庭农场长期雇工达176人,。从经济效益看,全市现有的32家家庭农场,年销售收入3347万元,利润728万元,,,高于普通农户的平均收入水平。从品牌建设、质量认证上看,全区家庭农场中拥有注册商标或已申报注册商标的有13家,拥有无公害、绿色、有机等质量认证的有16家。、中央农村工作会议精神和2013年中央1号文件要求,加快构建新型农业经营体系,2013年2月24日,农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见,从促进家庭农场发展的重要意义,把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等10个方面提出了指导性的意见。随后,广东省下发了《中共广东省委广东省人民政府关于创新现代农业经营体制增强农村发展活力的实施意见》(粤发〔2013〕7号),广东省部分地级市也下发了相关文件,例如中山市出台了《中山市关于鼓励家庭农场发展的指导性意见(试行)》(中农〔2013〕166号)。为了加快培育发展家庭农场,创新农业生产经营体制,助推东莞市都市农业发展,东莞市农