2016年保税区综合信息平台建设可研报告可行性研究报告.doc

,是全国第X家保税(港)区,是全国首家XX型保税区。XXXX保税区作为服务XX全市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设施,是完善首都城市功能,促进临空经济发展的重要平台,也是首都机场建设东北亚航空枢纽的重要基础。XXXX保税区的设立结束了XX市没有保税区的历史,标志着XX对外开放迈上了新台阶。XXXX保税区规划面积XX平方公里,集口岸通关、出口加工、保税物流等几大功能为一体,享有“免证、免税、保税”政策,是我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。XX保税区将现有的XX出口加工区、X保税物流中心(B型)、航空货运基地、X物流基地在功能和政策上进行整合,实现了政策叠加、优势互补。保税区整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的所有政策和功能,是我国目前开放程度最高、政策最优惠的经济区。该区具有口岸、物流、加工三大主要功能,具体包括“仓储物流,对外贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后维修,商品展示,研发、加工、制造,港口作业,经海关批准的其他业务”等9项功能。“区域整合”是新时期海关履行把关服务职能、促进经济社会又好又快协调发展的重要体现,是落实国家区域发展总体战略、建立主体功能区、引导加工贸易转型升级的重要措施。XXXX保税区建设以首都临空经济区为依托,以海关、税务、检验检疫、外汇、外贸等部门赋予的开放政策为基础,重点发展保税物流、货物贸易、保税加工、服务贸易等四大产业,努力建设四个中心:1、打造功能完备的物流枢纽,建设东北亚航空货运中心2、构建环渤海地区重要的采供销平台,建设发达的货物贸易中心3、促进加工贸易转型升级,建设高科技保税加工中心4、培育新兴的服务产业,建设现代服务贸易中心先进的信息化平台是XX保税区实现“通关速度快、管理效率高、运行高可靠、安全有保障”战略目标的重要支撑与保障。按照“统筹规划、集约建设、资源共享、分步实施”的原则,充分发挥X型保税区优势,利用先进信息化技术,支撑监管部门、服务部门及综保区管委会业务运行,辅助综保区政策叠加、功能拓展,服务入区企业,满足信息化平台海关管理模块的业务需求、监管需求,特提出构建XXXX保税区信息平台建设。,在XX保税区已有业务与技术成果的基础上,整合海关、检验检疫、外汇、机场、地面代理、报关公司、X物流基地等单位的信息资源,通过管理创新和优化原有业务模式,构建以口岸数据交换、关键信息共享、物流协同工作、物流商务服务、宏观决策支持为核心功能的综合性信息系统平台。为各口岸监管单位提供一体化协同办公服务,为各口岸企业提供“一站式”物流服务,从而加快口岸的物流速度,并提高政府单位办事效率,降低企业的物流成本。增强口岸型的保税区的综合服务水平,最终将XX保税区建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流保税园区,全面提升XX保税区乃至X自由贸易区的国际竞争力。XXXX保税区信息平台规划结合综保区功能布局、业务运行模式,参照围网验收要求,并充分考虑综保区发展需求,设计总体框架包括:基础信息网络、监管设施系统、监管辅助管理系统、信息共享交换体系、电子政务及电子商务等综合业务服务平台及内外网门户等部分。信息平台利用统一的基础网络及基础数据库,通过信息共享交换体系与各监管部门、企业、管委会交换数据,依托互联网门户网站为企业提供一站式服务,通过内网办公门户为各职能部门提供网上办事支持,实现对综保区各项业务流程的信息化管理。:,规划建设覆盖综保区南北区范围的高速、宽带网络系统,支撑业务系统运行。包括:⑴综合信息管线规划建设,需统筹考虑视频监控报警网络、监管数据网络、业务办公网络、部门专网、互联网络等方面的需求,整体规划,与综保区市政基础设施同步建设,并考虑入区企业需求及综保区信息化发展空间,预留足够的信息管孔,建设覆盖北区、南区以及综保区各业务相关场所的联络信息管线。⑵网络系统建设,按照监管部门、企业、管委会需求铺设光缆网络,安装、配置网络交换及安全设备,建设各级网络平台。网络分区域实行安全防护,采用信息网闸等安全设施与监管部门业务系统对接。,按照海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局及外汇局等九部门制定的《X》,建设完善视频监控系统、报警系统、卡口区电子闸口放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统、与H