合肥市重污染天气应急预案.doc

合肥市重污染天气应急预案
1 总则
编制目的
建立重污染天气应急响应机制,提高重污染天气防范、应对能力,控制和减缓大范围、长时间、重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康。
编制依据
《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》、《合肥市大气污染防治条例》、《合肥市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。
适用范围
本预案适用于合肥市行政区域内出现重污染天气的应对工作。
本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200的污染天气。
工作原则
以人为本,预防为主。以科学发展观为指导,着力强化重污染天气预防与应急处置力度,最大限度保障公众身体健康和环境安全。
统一领导,属地管理。在市政府统一领导下,坚持属地管理为主,实行分级负责。各县(市)区、开发区和有关部门为责任主体,负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气应对工作。
科学预警,及时响应。加强重污染天气监测预警工作,科学发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应,采取与预警级别对应的应急响应措施。
部门联动,社会参与。建立健全部门联动协调机制,增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量,及时开展应急处置工作。
预案体系
本预案是合肥市突发事件应急预案体系的组成部分。各县(市)区、开发区和有关部门以及相关企事业单位结合实际分别制定本辖区、本部门、本单位重污染天气应急预案,与本预案共同组成合肥市重污染天气应急预案体系。
2 市重污染天气应急指挥部
指挥部主要职责和成员单位
市政府成立市重污染天气应急指挥部(简称“指挥部”),负责组织实施全市应对重污染天气工作,确定应急处置重大决策,协调重污染天气应急工作中的重大事项。指挥部指挥长由市长担任,第一副指挥长由常务副市长担任,副指挥长由相关副市长、市政府秘书长和市环保局、市城乡建委、市城管局主要负责人担任。
成员单位:市政府办公厅(应急办)、市政府新闻办、市发改委、市经信委、市农委、市城乡建委、市监察局、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市国土局、市交通局、市林园局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市城管局、市环保局、市房产局、市体育局、市法制办、市国资委、市行管局、市重点局、市质监局、市气象局、市轨道办,各县(市)区、开发区。
指挥部下设办公室,为指挥部的日常办事机构,设在市环保局,市环保局局长兼任办公室主任。指挥部办公室负责牵头落实指挥部的指示和部署,组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等,协调、检查各单位应急措施落实情况,对应急工作进行分析、总结。
应急工作组
指挥部下设预警工作组、污染控制组、卫生防护组、信息公开和宣传组、专家咨询组5个应急工作组。
预警工作组
由市环保局牵头,市气象局参加。负责本市空气质量和气象监测、预测,会同专家组及时分析污染趋势,确定预警等级。
污染控制组
由市环保局牵头,市经信委、市农委、市城乡建委、市公安局、市交通局、市林园局、市城管局、市国资委、市重点局等部门和各县(市)区、开发区参加。负责全市工业、机动车、扬尘等污染源的监督检查与控制,并指导各辖区、各有关部门、相关企业启动与实施应急预案。
卫生防护组
由市卫生局牵头,市教育局等部门参加。负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作;组织本市中小学及幼儿园实施健康防护工作。
信息公开和宣传组
由市政府新闻办牵头,市经信委、市文广新局、市卫生局、市环保局、市气象局等部门参加。负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。
专家咨询组
专家组由指挥部办公室聘请大气污染防治、气象、环境监测、卫生防护等方面的专家组成。负责参与预测分析,为应急响应工作提供决策参考,必要时参与应急处置工作。
3 预警
建立市政府领导下各县(市)区、开发区分级响应的联动预测预警体系,为应急预警、响应工作提供决策依据。
预警分级
按重污染天气的发展趋势、严重性和紧急程度,将预警等级划分为4级预警:
(1)Ⅳ级(蓝色)预警:当全市总体空气质量指数日均值200<AQI≤300时,且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
(2)Ⅲ级(黄色)预警:当全市总体空气质量指数日均值300<AQI≤400时,且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
(3)Ⅱ级(橙色)预警:当全市总体空气质量指数日均值400<AQI≤500时,且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
(4)Ⅰ级(红色)预警:当全市总体空气质量指数日均值AQI>500时,且气象预报