上海“11.15”特大火灾事故案例分析.ppt

一三二事故原因分析事故经过简介四责任认定及处理事件背后五事故警示一事故经过简介 2010 年11月15日13时,上海胶州路 728 号教师公寓正在进行节能改造工程,在北侧外立面进行电焊作业。 14时14分,金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗 9楼平台,引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延,因烟囱效应引发大面积立体火灾,最终造成 58人死亡、 71人受伤的严重后果,建筑物过火面积12000 平方米,直接经济损失 亿元。事故发生后,党中央、国务院高度重视,俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援,迅速成立事故善后处置领导小组,统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。 11月17日成立了国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组。事故调查组经过***,查清了事故原因、性质和责任,提出对有关责任人的处理建议。二事故原因分析事故调查组查明,该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因:在胶州路 728 号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中,施工人员违规在 10层电梯前室北窗外进行电焊作业,电焊溅落的金属熔融物引燃下方 9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。二事故原因分析事故的间接原因: 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。三责任认定及处理根据国务院批复的意见,依照有关规定,对 54名事故责任人作出严肃处理,其中 26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任, 28名责任人受到党纪、政纪处分。 28名受到党纪、政纪处分的责任人中,包括企业人员 7名,国家工作人员 21名,其中省(部)级干部 1人,厅(局)级干部 6人,县(处)级干部 6人,处以下干部8人。