落实巴厘路线图 中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立.pdf

落实巴厘路线图
——中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立场
二〇〇九年五月二十日

气候变化问题是二十一世纪人类社会面临的最严峻挑战之一,事关人类生存
和各国发展,需要国际社会携手努力、合作应对。中国充分认识到气候变化问题
的严重性和紧迫性,一向本着对人类长远发展高度负责的精神,坚定不移地走可
持续发展道路,发布实施了《中国应对气候变化国家方案》,采取了积极应对气
候变化的强有力的政策、措施和行动,为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡
献。中国将继续采取积极应对气候变化的政策、措施和行动。尽管金融危机当前,
中国应对气候变化的决心不会动摇,行动不会松懈。
作为《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的缔约方,中国一向
致力于推动公约和议定书的实施,认真履行相关义务。目前,国际社会正在就落
实“巴厘路线图”、加强公约及其京都议定书全面、有效和持续实施进行谈判,
以于年底举行的联合国哥本哈根气候变化会议取得积极成果,中国将在这一谈判
进程中继续发挥积极、建设性作用。为此,谨提出中国关于哥本哈根气候变化会
议落实“巴厘路线图”的有关立场。
一、原则
(一)坚持公约和议定书基本框架,严格遵循巴厘路线图授权。联合国气候
变化框架公约和京都议定书是国际合作应对气候变化的基本框架和法律基础,凝
聚了国际社会的共识,是落实巴厘路线图的依据和行动指南。巴厘路线图确认了
加强公约和议定书全面、有效和持续实施的授权,一是为确保公约全面、有效和
持续实施,就减缓、适应、技术转让、资金支持等做出相应安排;二是确定发达
国家在京都议定书第二承诺期的进一步量化减排指标。
(二)坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家要对其历史排放和当前
的高人均排放负责,改变不可持续的生活方式,大幅度减少排放,同时要向发展
中国家提供资金、转让技术;发展中国家在发展经济、消除贫困的过程中,采取
积极的适应和减缓气候变化的措施。
(三)坚持可持续发展原则。可持续发展是有效应对气候变化的目标和手段。
应当在可持续发展的框架下,统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候,实现发
展和应对气候变化的双赢,确保发展中国家发展权的实现。
(四)减缓、适应、技术转让和资金支持应当同举并重。减缓和适应气候变
化是应对气候变化的两个有机组成部分,应当予以同等重视。减缓是一项相对长
期、艰巨的任务,而适应则更为现实、紧迫,对发展中国家尤为重要。资金和技
术是实现减缓和适应气候变化必不可少的手段,发达国家切实兑现向发展中国家
提供资金、技术转让和能力建设支持是发展中国家得以有效减缓和适应气候变化
的根本保证。
二、目标
哥本哈根会议的目标是在进一步加强联合国气候变化框架公约及其京都议
定书的全面、有效和持续实施方面取得积极成果,重点是就减缓、适应、技术转
让、资金支持做出明确、具体的安排,一是要确定发达国家在京都议定书第二承
诺期应当承担的大幅度量化减排指标,确保未批准京都议定书的发达国家承担可
相与比较的减排承诺;二是作出有效的机制安排,以确保发达国家切实兑现向发
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展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持的承诺;三是发展中国家在得到发
达国家技术、资金和能力建设支持的情况下,在可持续发展框架下根据本