辽宁省气象灾害应急预案.doc

2006年6月8日一、总则(一)编制目的保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,为老工业基地振兴、构建和谐辽宁提供气象保障。(二)编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规,结合我省实际制订本预案。(三)工作原则1坚持以人为本,预防为主的原则把保障人民生命财产安全作为气象灾害应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。2坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好气象灾害应急工作。3坚持科技先导的原则依靠科技进步,全面提高气象灾害应急工作的现代化水平,做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。(四)适用范围1本预案所称气象灾害是指受台风、暴雨、雪灾、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷雨大风、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气事件影响,包括其次生、衍生灾害的影响,造成或者可能造***员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。2本预案适用于发生在辽宁省内的气象灾害监测、预报预警、救灾等应急工作。二、组织机构及职责(一)应急指挥机构组成气象灾害应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。建立辽宁省气象灾害应急指挥部(以下简称省气象灾害应急指挥部),下设办公室和成员单位。市和县人民政府参照省级建立相应的本级指挥体系。1省气象灾害应急指挥部省气象灾害应急指挥部由省政府分管副省长及省直有关单位负责人组成。省政府分管副省长任指挥长,省政府副秘书长和省气象局局长任副指挥长。气象灾害发生后,省气象灾害应急指挥部可以根据需要,在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。2办公室省气象灾害应急指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在省气象局,办公室主任由省气象局主管业务副局长担任。3成员单位省气象局、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省海洋渔业厅、省卫生厅、省广播电视局、省通信管理局。(二)部门主要职责1省气象灾害应急指挥部职责负责对气象灾害监测、预报预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。2办公室职责负责传达省气象灾害应急指挥部工作指令;具体协调处理在实施气象灾害应急工作中的有关问题;组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制定气象灾害防御方案;适时对预案进行修订和完善;完成省气象灾害应急指挥部交办的其他工作。3成员单位职责(1)省气象局:负责灾害性天气的监测、预报、警报的发布,并及时有效地提供气象服务信息;为省气象灾害应急指挥部启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议,以专报的形式,及时向成员单位通报情况;负责气象灾害信息的收集、分析和评估工作;负责组织实施人工影响天气作业。(2)省发展改革委:负责协调灾后基础设施重建工作。(3)省水利厅、省农委、省林业厅、省海洋与渔业厅、省国土资源厅:负责及时提供和交换水文、农业生产、森林(草原)火险、风暴潮、地质灾害等气象次生、衍生灾害信息。(4)省教育厅:负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。(5)省公安厅:负责组织事发地公安机关协助做好灾区社会治安和安全保卫工作,保证应急救灾工作的顺利进行。(6)省财政厅:负责气象灾害应急资金保障工作。(7)省建设厅:负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。(8)省交通厅:负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通;及时抢修被毁坏的交通道路和设施。(9)省卫生厅:负责组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。(10)省广播电视局:负责组织协调媒体及时播发灾害性天气的监测、预报、警报等信息,遇有突发气象灾害,及时插播预警信息;做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。(11)省通信管理局:负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施,保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。(三)应急指挥场所1基本指挥所基本指挥所设在省气象局。在沈阳区域气象中心建立指挥系统,通过气象通信网络指挥全省气象灾害应急工作。2机动指挥所机动指挥所设在气象灾害应急指挥车上。在灾害发生地,通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作的指挥。三、预警和预防机制(一)气象灾害预警信息来源(1)各级气象局归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作,其所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报预警任务。(2)气