浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策.doc

浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策为进一步了解和掌握农村基层党风廉政建设现状,查找存在的问题和不足,研究制订解决的对策和措施,有效促进农村基层党风廉政建设的开展,区纪委监察局利用五天时间,由纪委常委带队,分三个组对全区基层党风廉政建设和信访工作情况进行了调研。调研采取听、看、查、问、访的方式进行,共调研行政村 16个、小区管委会 9个,走访村干部、党员、村民代表 220 余人,发放调查问卷 1000 余份,收集村(小区)干部群众意见建议 24条。一、农村干部现状全区共有 65个行政村, 05年至今, 60个村党支部实行了“两推一选”, 61个村委会进行了直选,选举出新一届领导班子共 309 人,其中无任职经历的 120 人(占 39)。年龄结构为: 35岁以下 16人(占5); 36— 50岁 192 人(占 62); 51— 60岁 87人(占 28); 60岁以上 14人(占5)。知识结构为:大专以上学历 16人(占 5);中专(高中)学历 125 人(占 40);初中及以下学历 168 人(占 55)。二、存在问题(一)村干部素质待提高。新一届村级班子存在未从事过村务工作的新人多、年龄偏大、文化偏低的现象,村干部的综合素质尚待提高。一是工作方法简单,有的村干部不善于耐心细致地做群众工作****惯于“通不通三分钟”来解决问题,许多工作得不到群众的理解和支持,反而使群众产生了强烈的抵触情绪,“鱼水关系”变成“水火关系”。二是工作作风有待提高。如:个别干部宴请频繁。虽然他们有时自费买单,但容易使群众认为是在用***大吃大喝,为此而上访,如纪委查不出问题,就不肯罢休,影响了社会稳定。三是违纪问题时有发生, 2005 年至今,全区共查办案件 24件,农村干部违纪案件 22件,占 。四是责任意识差,工作碌碌无为。如:某村原村干部,任职前是上访户,上任三年不思进取,得过且过,没有工作业绩,群众怨声载道,此次换届落选,又重操旧业上访告状。(二)民主管理机制欠完善。一是村民代表大会议事程序和效率还需加强。关于村民代表会议的制度还不够具体,村干部对会议的前期准备工作不到位,加之有的村民计较个人得失,议事不能站在村集体的角度考虑问题,所以在村民代表会上难以形成统一意见,从而在效果上大打折扣。二是村级财务委托代理服务制度执行中的财务监管力度待加强。监督和核算是会计的两大职能,委托代理后,核算职能加强了,但由于一个代理会计要管数村的账,对各村的经济活动内容不掌握,只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的内容仅仅是票据入账的合法性。比如,出纳要收缴和发放某一群众的款项,本应记往来账各一笔,为图方便,出纳擅自冲抵,代理中心无法知晓。三是村务公开制度的后续处理上还需跟进。通过几年的实践,目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一, 对财务收支、发展党员、计划生育等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看,主要是公开形式比较单一,大多是通过村务公开栏张贴,这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议,没有了意见,群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。(三)农村干群矛盾需缓和。据统计, 2006 年上半年,全区接待农村