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阻碍工程款优先受偿权实施的七个法律冲突及解决思路
2011年4月
第13卷第2期
沈阳建筑大学(社会科学版)
JournalofShenyangJianzhuUniversity(SocialScience)

文章编号:1673—1387(2011)02—0224—04
阻碍工程款优先受偿权实施的七个法律
冲突及解决思路
顾永才,何佰洲
(,黑龙江哈尔滨,150040;,北京100044)
摘要:通过分析工程款优先受偿权与商品房预售制度,在建工程抵押制度,预告登记制
度,行使优先受偿权的期限,行使优先受偿权的专业,支付工程款的合理期限,劳务分包人
权利七个方面存在的法律冲突,指出了这七个法律冲突是如何阻碍工程款优先受偿权行
使的,,才能真正
发挥工程款优先受偿权保护承包人利益不受侵犯的作用.
关键词:阻碍;工程款优先受偿权;法律冲突
中图分类号::A
工程款优先受偿权是指在发包人不按照合
同约定支付承包人工程款的情况下,承包人可以
将在建工程处置,并就所得价款优先受偿的权
利….
《合同法》第286条规定:"发包人未按照约
定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期
,除按照建
设工程的性质不宜折价,拍卖的以外,承包人可
以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民

工程折价或拍卖的价款优先受偿."
该条款就是关于工程款优先受偿权的规定.
同时,2002年6月20日《最高人民法院关于建
设工程价款优先受偿权问题的批复》中的第1条
规定:"人民法院在审理房地产纠纷案件和办理
执行案件中,应当依照《中华人民共和国合同
法》第286条的规定,认定建筑工程的承包人的
优先受偿权优于抵押权和其他债权."此司法解
释更近一步确认了工程款优先受偿权.
工程款优先受偿权是出于保护承包人的利
益,解决工程款拖欠问题而赋予承包人的一项
权利,对于解决拖欠工程款问题具有积极的意
,由于我国工程法律体系尚处于不断完
善之中引,当前至少存在着七个法律上的冲突使
得承包人无法有效行使工程款优先受偿权.
一
,商品房预售制度
商品房预售制度使得承包人几乎没有机会

商品房建成之前,发包人就完成了商品房的销
售-4】,即发包人与消费者签订了购房合同,消费
者交付了全部或者部分购房款.《最高人民法院
关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第2
条规定:"消费者交付购买商品房的全部或者大
部分款项后,承包人就该商品房享有的工程价款
优先受偿权不得对抗买受人."那么,在已经预售
完毕的项目中,由于"工程价款优先受偿权不得
对抗买受人",即使发包人不按照约定支付工程
款,承包人也无法行使工程款优先受偿权了.
尽管商品房预售在我国已经司空见惯,但是
商品房预售情况下签订的购房合同事实上是效
,如果发包人不按照约定支付
收稿日期:2011_01-o3
基金项目:住房和城乡建设部科学技术计划项目(2008一R3—36)
作者简介:顾永才(1972一),男,黑龙江哈尔滨人,副教授,博士.
第2期顾永才等:阻碍工程款优先受偿权实施的七个法律冲突及解决思路225
工程款,则不能取得已完工程的所有权,其实就

情况下,将效力待定合同中的消费者的权利置于
承包人的权利(此时表现为所有权)之上是不合
,要想保障承包人的工程款优先受偿
权,应或者修改这个司法解释,或取消商品房预
售制度.
二,在建工程抵押制度
在建工程,是指正在建设中的固定资产建设
或改良工程,包括成套或单项建设的生产性和非
生产性固定资产以及维修,安装,改建,扩建和大
修理工程.
《物权法》第180条规定:"债务人或者第三
人有权处分的下列财产可以抵押:……(五)正
在建造的建筑物,船舶,航空器...…?".该条规

抵押是物权法的一个特色,而这个出于帮助发包
人筹集资金的法律规定却直接阻止了承包人行
使工程款优先受偿权.
因为,《物权法》第191条又规定:"抵押期
间,抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押财
产,但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外."
依照《物权法》的规定,若发包人未支付工程价
款,则承包人是没有权利"与发包人协议将该工