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2014 年度国家环境保护“十三五”规划部分重点问题研究课题
公开选聘承担单位指南
环境保护部规划财务司环境保护部环境规划院

一、课题背景
按照《国家环境保护“十三五”规划编制研究思路与工作安排方
案》部署,坚持“开门编规划”的原则,环境保护部 2014 年开展国
家环境保护“十三五”规划前期研究,针对部分重点问题公开选聘承
担单位。现诚邀在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企业或
事业单位单独或联合申报,共同参与重大问题研究。
课题研究将于 2014 年 7 月份启动,11 月底前中期汇报、提交初
稿,2015 年 1 月底提交正式报告,相关成果为“十三五”环境保护
规划编制提供参考。
二、课题研究内容与成果要求
根据国家环境保护“十三五”规划前期研究总体安排,本次向全
社会公开选聘的课题研究任务和要求分别为:
课题1:我国经济形势发展和国际地缘政治格局变化对我国资源
能源消耗、环境问题联动分析
研究内容:(1)梳理总结改革开放以来我国工业化发展历程及各
发展阶段特点,分析不同发展阶段的主要环境问题,国家在不同发展
阶段在环境保护上的思路和对策措施。(2)分析新的国际战略形势下,
东海、南海、东北亚、乌克兰、丝绸之路经济带建设等地缘政治格局
变化对我国的能源、资源以及环境影响。(3)结合当前实际情况,从
常规状态和政治驱动(国家强力推动产业调整和发展转型)两个不同
方案,研究预测我国未来工业化发展路径,分析不同发展模式下工业
化发展阶段的差异及对对环境问题的差异化影响。
成果产出:工业化形势与国际政治发展对环境保护的影响及应对
措施
拟支持经费:15 万元。
课题2:中部地区环境经济、城镇化形势与环境战略研究
研究内容:(1)梳理我国中部地区 6 省份工业化城镇化发展现状,
分析我国对中部地区总体规划,总结中部 6 省及重点经济发展区域的
发展的定位和要求,结合目前中部地区出台的有关重点产业发展方
向、城镇发展规模、发展质量等目标任务,研究分析中部地区中长期
经济和城镇化发展形势。(2)从发展阶段、发展质量、产业结构(支
柱产业)、环境特征、环境政策等,对中部地区不同省份分类分析中
部地区环境质量状况,以及当前主要环境问题。(3)分析判断未来中
部地区环境发展趋势和重大环境问题,研究提出统筹中部地区环境与
经济协调发展的战略思路和政策建议。
产出:中部地区环境经济、城镇化形势与环境战略研究报告
拟支持经费:15 万元。
课题3:新型城镇化与工业化的关系及我国近中期新型城镇化对
主要行业影响、环境压力分析研究
研究内容:(1)城镇化和工业化基本关系、国际经验和我国现实
情况的基本判断,我国城镇化滞后于工业化的原因分析。(2)新型城
镇化进程中需求侧与供给侧的理论分析。(3)“十三五”城镇化进程
预测以及对水泥、钢铁、建材等重点行业发展的影响分析。(4)重点
行业发展的环境压力分析。
成果产出:关于新型城镇化与工业化发展趋势、产业结构调整趋
势的研究报告。
拟支持经费:20 万元
课题4:我国典型湖泊输入响应模型应用技术研究
研究内容:(1)研究基于不同数据条件的湖泊输入响应技术方法,
提出不同数据条件下的适合我国湖泊的输入响应技术方法体系。(2)
研究基于总体水质目标的湖泊污染物排放总量控制及不确定性分析
方法。(3)研究基于总量控制体系的湖泊控制单元水质目标确定方法,
建立控制单元水质变化响应关系模型体系。(4)选择不同区域不同尺
度的湖泊,研究典型湖泊输入响应模型应用案例。
成果产出:我国典型湖泊输入响应模型应用技术研究报告
拟支持经费:15 万元。
课题5:“十三五”
研究内容:(1)分析我国城市 年均质量浓度分布状况,估
算“十三五”我国城市 污染基线。(2)结合城市环境空气质量
达标中长期要求,设计“十三五”城市 浓度改善和达标的目标
体系。(3)根据我国城市 污染现状,提出分型分区的空气质量
目标和管理路线。
成果产出:“十三五”我国城市 质量改善和达标管理路线
研究报告。
拟支持经费:20 万元。
课题6:以环境质量为导向的多污染物管控政策研究
研究内容:(1)选择典型区域(三大城市群区域或者典型省份),
分析大气多污染物(总量、浓度)的空间格局(空间分辨率到区县级),
识别超标主要因子、总量控制主要污染物、排放控制的主要污染物及
特征因子。(2)解析造成不同区域空气质量超标的重点污染物,分析
造成空气