《现代财政学的发展历史_现状和趋势》.pdf.pdf

收稿日期:2008-06-06 作者简介:钟晓敏(1963-),男,浙江平湖人,浙江财经学院财经科学研究所教授,博士;高琳(1984-),男,江西上饶人,浙江财经学院财政与公共管理学院硕士生。1 这里我们以斯密1776年5国富论6首版发表为标志,认为财政学作为一门完整、系统的学科已经完成,有学者也认为财政学从经济学独立出来成为一门独立的学科应归功于为瓦格纳于1877-1901年完成的5财政学6。o [德]弗里得里希#李斯特著、陈万煦译:5政治经济学的国民体系6,商务印书馆1997年,第149-151页。现代财政学的发展历史、现状和趋势钟晓敏 1,高琳 2 (,浙江杭州310018;,浙江杭州310018) 摘要:与传统财政学一样,现代财政学也是研究政府的收支活动。但不同的是,现代财政学更加注重研究政府收支活动对整个社会经济及经济主体的影响、经济主体对政府行为的影响以及政府决策行为等,它不仅涉及到政府的财务问题,更主要的是,它与资源的实际使用联系起来。本文从财政学研究思想的演变、研究内容的拓展、研究方法的改进以及与其他学科的融合等四个方面,对财政学的研究成果进行了综述,并试图勾勒出财政学未来的发展趋势。关键词:财政学;研究综述;发展趋势中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1004-4892(2009)01-0013-09 一、财政学研究思想的演变西方财政学产生至今已有230多年的历史1,期间经历了资本主义发展的各个阶段,世界各个国家和地区根据各自国情进行了丰富的财政政策实践,蕴含在其中的研究思想随之演变。信奉经济自由思想的财政学鼻祖亚当#斯密认为,社会公共利益的增进是通过自由状态下个人追求个人利益的过程中自然而然达到的,国家没必要也无可能在这上面操心。这在斯密政府职能观中的表现就是政府的职能仅限于国防、司法以及提供私人不愿意承担,但对社会发展必需的公共工程和公共事业。同时他认为,政府的支出是非生产性的,要严格控制支出规模,更反对政府举债,政府的收支要平衡。从研究的内容来看,当时的研究重点主要限于对政府税收的研究,研究征税的原则、税收负担的分担和转嫁等。这不仅是斯密开创的财政理论的基本思想,也是斯密所奠定的古典财政理论的基本分析框架。得益于经济自由主义,英法等国的资本主义迅速发展,并逐渐向欧洲大陆扩张她们的经济版图。然而,德国的资本主义却慢了半拍,英法大量廉价商品如潮水般冲击德国市场,其弱小的民族工业面临被扼杀在摇篮中的危险。在这种历史背景下,19世纪40年代历史学派在德国应运而生。历史学派先驱李斯特认为:增进社会利益的过程中,仅有个人的作用还不够,还须有国家的作用, 他说:/国家为了民族的最高利益,不但有理由而且有责任对商业加以某种约束和限制,而且,国家的经济越是发展,立法和行政方面的干预必不可少。0 o可以看出,李斯特开始萌发国家干预的思想。李斯特的经济主张对德国的经济发展起了巨大的作用,70年代德国逐渐走向垄断资本主义, # 13 # 第1期(总第142期) 2009年1月财经论丛 CollectedEssaysonFinanceandEconomics (General,) 到了80年代俾斯麦当政时,为了缓和阶级矛盾,采取了/胡萝卜加