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科学社会会主义概论
由“单独二孩政策”浅谈中国计划生育改革
单独二孩，也叫做单独二胎，指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎（如果前一胎为多胞胎，则不适于此政策）。该政策于2013年重启，并计划于2013年底或2014年初试行。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着政策影响
　　政策出台后，外界普遍关心“短期内会不会出现出生人口大幅增长”的问题，国家卫生计生委副主任王培安表示由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
编辑本段启动时间
　　启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。　　
编辑本段产生背景
　　　　以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。推行其间略有微调，如放开“双独二胎”（夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子），及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子）等 。
　　中国国家庭规模不断缩减，从1982年的人降至2010年的人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、
养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
编辑本段政策评价
　　“单独生二胎”政策在历时5年的深入调研和论证后出炉，被外界解读为“顺应民意”，也是中国为保持“人口红利”最大化和持续性采取的还算及时或“略晚了点”的调整。过去三十多年，外媒对中国的计生政策褒贬不一，但得出的结论大同小异——独生子女政策已重塑中国社会。
编辑本段二胎政策
　　中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：
　　1、如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；
　　2、患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；
　　3、夫妻双方均为独生子女的；
　　4、夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；
　　5、夫妻双方均为归国华侨的；
　　6、因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
　　此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。
　　新的生育政策方案出台，单独两孩政策遭市民质疑，其中双胞胎家庭能否继续生二胎的问题引发多方关注。昨日，卫计委相关人员出面解释单独两孩政策，单独家庭第一胎生双胞胎或多胞胎就不能继续生二胎。[2]
编辑本段开放历程
　　2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。
　　2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行'夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子'的政策试点工作。”
　　2010年第7期《财经》杂志刊登了一篇题为《独生子女政策谋变》的报道说：“有关部门确已在考虑对现行计划生育政策继续进行‘完善’。
恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点--即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。
　　试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。
　　　　全国第六次人口普查
　　单独二胎2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。
　　这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为亿人;%(2000-2010年);%;(女为100)。
　　出生率方面，%，较之上一个十年--1990年-%年均增长率，下降接近一半，幅度惊人。