进口关税的基本概念 (PPT 50页).ppt

CHAPTER 8
Analysis of a Tariff
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进口关税的基本概念
进口关税：一国政府通过海关向进口商品或服务征收的税赋(shuì fù)
从价税 (ad valorem tariff)、从量税(specific tariff)、复合税(compound tariff)
滑准税 (sliding-scale tariff)
关税高峰（tariff peaks）和关税升级Tariff escalation ）
关税配额 (tariff quota)
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关税(guānshuì)高峰和关税(guānshuì)升级
关税高峰（tariff peaks）：是指在总体关税水平较低的情况下少数产品维持的高关税
关税升级（Tariff escalation ）：设定关税的一种方式，根据这种方式设定的关税随着一个产品改变程度(chéngdù)的深入而提高 。例如，适合做车身的钢材的关税税率可能是5%，用同一种钢材做成的车身零件的关税可能会是15%，而成品汽车的税率则可能是30％
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滑准税
滑准税，又称为可变关税，是根据不同的国际市场价格水平制定不同税率的一种进口(jìn kǒu)关税，即按照国际市场价格由高到低而设置由低到高的关税率，以使商品进口(jìn kǒu)完税后保持在一个预定的价格标准上，达到稳定该种进口(jìn kǒu)商品国内市场价格的目的
因此，滑准税也被称为“最低进口(jìn kǒu)价格制”（Minimum Price Scheme）
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中国(zhōnɡ ɡuó)棉花进口滑准税
按照我国加入WTO的承诺，加入WTO以后我国对棉花实行关税配额管理。配额内征收1％的进口关税，
按照中国加入WTO的议定书，中国对超出配额以外的棉花可以(kěyǐ)征收40％的关税，但实际上，几年来中国一直没有对配额外进口棉花征收规定的高额关税。加入WTO以来，我国棉花进口量飞速增长，，增长到2006年净进口379万吨，％
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中国(zhōnɡ ɡuó)棉花进出口趋势图（2000－2006）
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勿庸置疑，中国棉花进口量激增以及出现超配额低关税的现象，是由于加入WTO后中国纺织品强劲的出口态势所引致的对棉花需求迅猛增长的缘故
但是，国外棉花的大量进口，尤其是部分发达国家巨额补贴下的低成本棉花的大量进口，势必在一定程度上对中国棉花产业形成冲击，因此，为了支持国内棉花产业的发展，中国政府于2005年5月对超配额进口棉花实行了滑准税制度，即根据不同的国际市场价格，征收5％－40％的关税
中国政府试图通过滑准税这种较为灵活可变的关税制度，锁定进口棉花的国内销售价格，避免(bìmiǎn)低价格外棉对国内棉花产业的冲击，保护国内棉农的经济利益
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问题(wèntí)
中国(zhōnɡ ɡuó)棉花超配额进口滑准税的实施是否会影响国内外市场价格的波动，是否会起到稳定国内外棉花市场价格的作用
根据滑准税的设计目标，中国(zhōnɡ ɡuó)棉花超配额进口滑准税的实施是否对棉农的经济收入具有保护作用
中国(zhōnɡ ɡuó)棉花超配额进口滑准税的实施，是否会对中国(zhōnɡ ɡuó)棉花进口量的波动以及中国(zhōnɡ ɡuó)棉花进口商的决策行为产生影响
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研究(yánjiū)结论
中国棉花超配额进口滑准税的实施不但有效地稳定了国内棉花市场价格，而且对国际棉花市场价格的波动(bōdòng)也起到了一定的抑制作用
滑准税对国内棉花生产者收入的保护作用较弱。从有效保护棉农收益的角度来看，滑准税也许并不是一项好的政策措施。当然，如果中国棉花收购市场与销售市场成为一体的情况下，有可能实现目标
中国棉花超配额滑准税的实施抑制了中国棉花进口量的波动(bōdòng)，但同时也影响了中国棉花进口商（多数为中国的棉纺织企业）的经营决策行为，使其不再根据国内外棉花价格差额的大小决定进口量的多少，这在一定程度上损害了中国棉花进口的经营效率
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对农产品关税政策的一些(yīxiē)思考
作为对外贸易最原始、最基本、最透明的措施，关税(guānshuì)政策的直接效应是提高了进口品的国内市场价格，降低了进口品的竞争力
从贸易自由化角度出发，关税(guānshuì)政策的存在与WTO追求的终极目标有矛盾
从现实情况看，WTO的“关税(guāns