南山经济区保护与发展议案工作方案.doc

关于济南南部生态经济区保护与发展问题的议案办理工作方案为认真落实历城区人民政府《〈关于济南南部生态经济区保护与发展问题的议案〉办理工作方案》,结合我办事处实际情况, 进一步促进南部山区保护与发展,特制定本方案。一、总体要求坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕生态改善和富民惠民两大目标,着力完善组织领导,优化绩效考核、加强规划引导、强化政策支撑和加大投入拉动,进一步加强生态保护、发展绿色产业、推进村镇建设、改善基础设施、提升公共服务,加快建设生态坏境良好、绿色产业兴旺、公共服务完善、人与自然和谐发展的济南南部生态经济区。根据上述总体要求,市政府确定把南部山区核心区(历城区南部山区)作为议案办理的重点区域,在制定核心区总体规划的基础上,按照统筹规划、分期实施、突出重点的原则,从 201 1 年开始,逐年提出年度具体工作目标任务并明确责任部门,抓好考核落实,并按有关规定要求,向人大报告办理情况。同时,积极借鉴议案办理中积累的经验,借东风,抓机遇,进一步加快南部山区的保护与发展。二、“十二五”时期主要目标任务(一)“十二五”主要目标。经过 5年的努力,济南南部生态经济区保护与发展取得显著成效,基本建立起科学合理的组织领导体系、绩效考核体系、规划体系、政策体系和投融资体系, 实现生态功能明显增强,农民收入明显提高,基础设施明显改善, 公共服务明显提升。力争到“十二五”末,南部山区核心区森林覆盖率提高 8个百分点,达到 65% 以上;垃圾无害化处理率达到 80% 以上,城镇污水集中处理率达到 80% 以上;农民人均纯收入年均增长 14% 。(二)主要任务和职责分工。 。围绕南部山区的保护与发展,充分发挥办、村两级积极性,形成运转有效的组织领导体系。进一步加强对南部山区保护发展的组织领导,建立相应的长效管理机制,建立和实行适应南部山区保护与发展要求的镇街镇政府绩效考核体系。办事处有关部门按照城乡统筹发展的要求,切实发挥自身职能,加强与区直有关部门的综合协调和配合联动,形成工作合力。 。依据《济南市南部山区保护与发展规划》和济南市、历城区“十二五”有关规划,积极配合区直部门进一步明确细化南部山区禁止建设区、限制建设区和适宜建设区的边界、范围,编制、完善《济南市历城区南部山区生态保护与经济发展规划》,以及土地利用、农林水利、旅游开发、环境保护、道路交通等配套专项规划。办事处有关部门要积极配合上级主管部门完成有关规划的编制、审核审批和组织实施工作,严格按照规划推进南部山区保护与发展,切实增强规划的严肃性、权威性。 。各相关部门要根据各自实际情况,积极与上级部门沟通,制定完善南部山区保护与发展相关配套政策法规,构筑良好政策环境。认真落实城乡建设用地增减挂钩、土地流转、集体林权制度改革、小型水利工程产权制度改革和设施农业用地管理等政策;积极制定完善荒山造林、污染防治、水土保持、旅游标准体系等政策;根据禁止建设区、限制建设区和适宜建设区的不同功能定位,探索制定生态补偿机制、南部山区产业准入和建设项目管理办法等。 。按照先急后缓、突出重点的原则,每年策划和筛选一批南部山区保护发展重点项目,争取列入国家、省市重点项目,争取上级项目