认清形势变化 加紧改革步伐(上传稿)-word资料（精）.doc

1 认清形势变化加紧改革步伐合力推动部队战斗力基础工程更好发展(二〇一一年二月十七日) 兵员征集工作,是国防建设的重要组成部分,是部队作战能力的基础工程。近年来,地方适龄青年应征入伍由火变淡、由淡变冷、数量不足、质量渐弱,已成为我东北地区乃至全国性的普遍现象,这一现象危及国防建设的健康发展,严重制约着部队战斗力的生成与提高。虽然没有“难”倒征兵任务的完成,但给予了我们诸多的启示也为各级政府和兵役机关敲响了警钟。就我县而言, 2010 年征兵工作是在极度困难的情况下完成的。 2009 年我县上站体检 259 人,其中农村适龄青年 209 人,城镇适龄青年 50 人,最终完成 121 人的征集任务,其中农业 95人,非农 26人,高校应届毕业生 13人; 2010 年我县上站体检 170 人,其中农村适龄青年 145 人,城镇适龄青年 25人, 最终完成 110 人的征集任务,其中农业 90人,非农 20人,高校应届毕业生 2 人。上站比例由 1: 下降到 1: , 城镇应征青年上站比例由 1: 下降到 1: 。农村兵征集难度进一步加大,城镇兵应征积极性急剧下降,高校应届毕业生入伍数量低的可怜,征兵工作遇到了前所未有的新情况、新问题、新困难。上述情况表明,兵役登记和报名数量逐年递减、应征者报名入伍热情降低、优质兵员选择余地进一步缩小等现象普遍存在,且有不断发展的势头。一、“征兵难”的主要成因导致“征兵难”的主客观因素很多,通过反复深入调研和对近年来征兵工作的实践梳理,概括起来主要有以下几个方面: ( 一)经济利益驱动价值观念转变,导致“征兵难”。改革开放三十年,国家经济快速发展,人们的价值观念呈现出多元多变多样化, 经济社会的大环境促使地方老百姓大都更加注重眼前利益,很少看重长远发展,我县 26 万人口,据不完全统计每年都有 3-5 万人外出务工,尤其是部分适龄青年憧憬发达地区的现代化都市生活,大部分选择了赴发达地区务工、经商。普遍认为,外出务工、经商每月少则上千元,多则近万元,而部队管理严格,受约束多,生活枯燥,津贴少 2 得可怜,当兵两年回家,工作安置无望,一切从头再来,基本就是浪费时间。在他们眼里参军入伍“吃亏”已是不争的事实,苦当两年兵不如潇洒打两年工,成为适龄青年的口头禅。因而导致大量有文化、有技术的适龄青年一走出校园就外出打工、经商。就拿我县汤旺朝鲜族乡来说,近四年来该乡的朝族青年无一人报名应征,乡里所有朝族青壮年都到韩国或发达地区打工、经商,仅有部分老人、孩子留守村屯,任你怎么宣传发动也无济于事,而且冷言讽语不断,宣传标语前贴后揭,更有甚者对征兵工作人员恶言相向,使得征兵工作人员犹如仲夏遇寒流,齿寒心更寒。据说这种情况在其它各县的部分乡镇也普遍存在。(二) 部分高校扩招, 降低升学门槛, 导致“征兵难”。近年来, 由于高校扩招和自学考试、电大、函大、职业学校、技工学校和民办大学增多,为得到国家和地方政府的助学经费无原则地降低入学分数线,提高入学率,致使越来越多的人到到所谓的高校学****而当兵入伍使他们最为现实的生存问题受到考验,工作的选择空间不大,甚至连基本的就业都没有保障。因此,读书的愿望比当兵的闪念更迫切。就去冬我县报名应征情况看,登记在册的适龄青年 2300 余人,但有参军意愿的人员比例仅有