对我区农业园区建设的几点建议 农业园区建设方案.doc

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对我区农业园区建设的几点建议 农业园区建设方案
对我区农业科技省工节本新技术、资源综合利用技术和农副产品加工增值技术等一批新品种和新技术的应用，提高产品的科技含量和市场竞争力；
（3）围绕农业产业化经营的需要，以创优质农产品品牌为重点，抓好主导产业和龙头企业的培育、搞好优质农产品生产基地建设，提高农业产业化经营水平；
（4）加快从国外和省外引进、示范和转化一批优良品种及先进适用技术，提高农业科技园的自主开发能力和水平。
（四）、尽快制定园区建设的优惠政策
为促进园区的健康发展，需认真进行调查研究，制定出一套完整的、符合国区实际且操作性较强的政策，主要包括：
园区建设用地与土地使用政策
在尊重农民土地承包经营权的前提下，应制定政策，加快土地经营权和使 用权的流转，发展规模种养业，对发展农产品加工、兴办农产品市场的用地，优先予以保证。实行土地“三权”分离，即土地所有权、土地承包权、土地使用权，推动土地流转机制的形成，促进土地分散经营向规模经营转化。
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2、税收与金融扶持政策
对涉及到农业结构调整和农业产业化经营发展相关的农林特产税和农产品加工增值税，进口自用的农业生产资料、科研设备设施、种子种苗等，应按国家有关政策给予一定的减免税优惠，金融部门对应园区内从事农业高新技术成果转化、发展农产品加工增值等产业的企业加大贷款扶持力度。
3、鼓励科技人员进入园区创业政策
对农业科研院所和大专院校的科技人员，以科研成果或关键技术参与园区内项目实施和农业科技企业建设的，经科技主管部门评估，可以给予一定比例（25—40％）的技术入股。
4、对园区建设的经费支持
国家可考虑从农业科技经费中划出一部分或设立财政专项经费，用来建设农业科技园区，经费投入实行项目化管理。
（五）、抓好园区运行机制的创新
园区建设应按照市场经济规律和农业科技开发的要求，充分发挥市场机制的基础调节作用，多形式、多层次搞活园区建设机制，增强园区建设的生命力。
在运行机制上，应大胆借鉴现代企业管理经验，进行运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制的试点。
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在建设内容上，园区既可以是以同类产品或单一品种的科技开发与成果转化为主的“专业性园区”；
也可以是以农业新品种、新技术和新产品集中展示、示范、培训为主的“综合性园区”，实行“一园多区”；
也可以是以农业高新技术产业化开发为主的“开发区式园区”。
在利益分配上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则。依法保护各类园区，尤其是民营科技园区的合法权益。同时，采取有效政策积极发展民间兴办和民办官助类型的农业科技园区，以调动社会各个层次兴办农业科技园区的积极性。
（六）、加强科技力量和技术支撑体系建设
农业科学园区在规划建设过程中，要组织企业与高等院校、科研院所建立各种科技合作关系，走产学研相结合的道路，对没有强有力技术依托的企业，限制其入园立项。在科技力量的引入和技术支撑体系的建设上，应有相应的优惠政策，如：
1、建立新型的人才聘用制度
鼓励科技人员到园区领办、合办企业，采取专职与兼职相结合的形式，采用高工资、高津贴等手段，吸引高科技人才入园。对于园区紧缺的人才，可设立相应的工作岗位，公开进行招聘。要鼓励高等院校和科研单位的人员根据园区发展建设的需要。到园区做兼职技术开发研究工作。另外，也可在园区内设立专门的教学科研开发基地，吸引高等院校的学生、特别是研究生入园开展研究工作，弥补园区人才不足。
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2、技术引进机制
大胆进行产权体制改革，鼓励高等院校、科研院所及成果持有者以技术成果入股等方式，吸引科技成果入园，以提高园区产品的科技含量和材术水平。
3、加强多种形式的人才培养
一方面可利用现有农业高等院校为园区代培生物技术、信息技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才；
另一方面，还可通过农校、***教育、绿色证书培训等多种途经，培养园区急需管理人才