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权力寻租的表现、危害及防治
作者：陈世清 权力寻租是权力使用者把自己所掌握的权力当作私有财产有偿转让。 权力寻租的本质，是通过改变权力使用权的性质、方向与范围，使权力使用权吞并权力所有权。 权力，是社会为权力寻租提供了关系网、形成了保护伞。
　　2、社会风气　 市场经济建立和传统体制向市场经济体制转轨时期，整个社会形成了物质利益高于一切其他利益的社会氛围，使权力掌握者不惜为更多更快获取物质利益而不惜靠权力寻租甚至铤而走险。
　　3、历史积淀　 中国几千年的封建社会形成的官本位思想、几十年计划体制形成的大政府小社会、多如牛毛的行政审批制和根深蒂固层层壁垒的行业垄断，以及由此形成的既得利益集团与社会关系网，是权力寻租的温床。 （三）权力寻租的政治根源 1、权力寻租的干部制度根源　 我们国家目前实行的是干部任免制，人民没有选择权和监督权，这很容易形成对上负责、对下不负责的官僚体制和官僚主义作风，以致形成了唇亡齿寒错综复杂的***关系网，使权力寻租有可靠的背景与靠山，致使***买官卖官成风并形成买官与卖官的恶性循环，使权力寻租成为***乃至一般职场的潜规则甚至显规则。　　2、权力寻租的政策根源　 市场经济使社会生活丰富复杂，体制转轨使人的新旧生活方式出现碰撞。这一方面客观要求有非常具体的政策来规范，另一方面我们目前又处在对于新体制的探索中，政策不具体且多变，这就形成了打“擦边球”、“利用政策资源”、“合法不合理”、“合理不合法”进行权力寻租的有利条件。 3、权力寻租的司法根源　 市场经济需要健全的法制。而目前我们的法律条文太粗线条，罪与非罪的标准不够明确，量刑标准不够具体，不同部门的法规之间相互冲突，法官自由裁量权太大，司法体制程序漏洞太多，司法监督纠错机制僵化形同虚设，审判监督走过场，冤假错案可以堂而皇之产生并畅通无阻。这就为司法人员提供了权力寻租的巨大空间。 4、权力寻租的行政管理体制根源　 目前运动员、裁判员、游戏规则制定者都溶为一体的行政管理体制缺乏公平竞争必然导致逆向选择，老实人往往吃亏。有网友说：在中国不行贿成不了企业家，成不了房产大鳄，当不了官，不能升职，不能进入体制之内。这是个处处靠关系，事事靠行贿的国家。潜规则使权力寻租有了雄厚的社会基础。 二、权力寻租的主观根源 （一）理论根源 GDP经济学、经济人理论、大蛋糕理论、权力赎买理论、***润滑剂论、改革成本论、帕累托改进理论、私有化理论、产业化理论、社会货币化理论、灰色收入合法论，以及由上述理论推导引申出来的保驾护航论、效率优先兼顾公平理论。 在这些理论指导下，社会奉行丛林法则被美其名曰市场自由竞争、***是保驾护航、坑蒙拐骗假冒伪劣成为资本原始积累培育企业家阶层建构市场经济基础条件、***是社会发展的润滑剂、内部人控制瓜分国有资产成为企业家的“剩余分配”。这些理论抹杀社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别，把中国改革开放定位于走资本主义道路而不是社会主义自我完善。 （二）心理根源 1、人的绝对需要 根据马斯洛的需要程序论，人有从低级到高级、从生存到发展、从物质生活到精神生活的不同层次的需要，人只有在满足低级需要以后，才能追求高级需要。人的物质需要是低级的需要，人的名誉地位属于高级的精神需要。 在我们目前经济发展水平，掌权者的工资收入基本上只能维持低级物质需要，在这种情况下，难以使他们放弃进一步追求物质需要的可能，而去追求更高级的精神需要，这就使他们感到权力寻租是生活的必要条件。 同时，当权者为了获取权力，必须付出诸如文凭、时间、精力、公关甚至行贿等等代价，这使他们感到必须通过权力寻租得以补偿。如果再考虑到代价和收益的通行市场关系，必须通过权力寻租得以加倍补偿。 2、人的相对需要 所谓人的相对需要就是人们相互比较时产生出来的需要。人们只有在自己所享受的物质生活和精神生活高于别人时，才感到优越；跟别人不相上下时，才感到满足。 在市场经济时期，肯定有一部分人先富甚至暴富起来，特别是转轨时期，更有一部分人靠不正当手段暴富起来，这必然使另一部分人（包括当权者）产生心理不平衡；如果这些暴富起来的人，又是当权者的同龄人，或者才能平庸，那么就会强化这种心理不平衡的程度。这就使当权者产生了通过权力寻租在较短的时间内获取高额利益的迫切要求。 （三）思想根源 1、权力寻租与资本原始积累　 中国主流新自由主义经济学家认为，我们现在建立社会主义市场经济体制实际上就是向资本主义过渡，权力寻租使一部分人先富起来是我们从旧计划体制向社会主义市场经济体制转轨