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第九章社会福利
学****目的和要求:
本章的目的是通过学****使学生了解社会福利的一般理论知识,掌握我国社会福利制度的历史变迁和改革现状。
第一节社会福利概述
一、社会福利的含义与特点
(一)社会福利的含义
广义:国家和社会为改善国民的物质文化生活条件,提高生活质量,而依法向国民提供的各种津贴补助,公共设施和社会服务。
狭义:是社会保障体系中的一个组成部分,往往是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障。
(二)社会福利的特点
1. 覆盖对象的普遍性(广泛性)
2. 保障目标的发展性(高层次型)
3. 保障方式的多重性(多样性)
4. 非盈利性
二、社会福利的发展历史
(一)西方国家社会福利的发展历史
1. 19世纪后期,慈善组织、睦邻运动等
2. 20世纪初叶,福利经济学理论的形成
3. 20世纪30年代,美国的《社会保障法》
4. 20世纪40年代后期到70年代,西方社会福利制度发展的鼎盛时期
5. 20世纪70年代之后,出现社会福利制度危机
6. 20世纪80年代,多元福利体制的出现
(二)中国社会福利制度的初创
1. 建国初期,以社会孤老残幼等特殊弱势群体和城镇企事业单位职工为对象
2. 20世纪50年代中期,民政社会福利成为独立的保障系统
3. 1959年开始,福利生产组织蓬勃发展
4. 职工福利是新中国社会福利的主要项目之一
第二节计划经济时期的社会福利
一、计划经济时期的民政福利
(一)民政福利的含义及分类

我国的民政福利是指国家民政部门主管的,由国家与社会为无依无靠、无劳动能力、无正常生活来源的孤寡老人、孤残儿童及残疾人等社会特殊弱势群体提供收养、服务、就业等福利型保障的社会福利制度。
2. 民政福利的分类
(1)举办各类福利事业机构
(2)建立社会福利企业
(二)民政社会福利机构的分类
1. 老人社会福利机构
(1)收养性的养老院、老人福利院
(2)文化娱乐性的老人文化活动站
(3)一般服务性的托老所、老年医院等
2. 儿童社会福利机构
(1)收养性的儿童社会福利机构
(2)康复性的儿童社会福利机构
(3)教育性的儿童社会福利机构
3. 残疾人社会福利机构
(1)收养性的残疾人社会福利机构
(2)康复性的残疾人社会福利机构
(3)教育性的残疾人社会福利机构