浅析基层消防部队混编模式下对合同制消防员管理.doc

浅析基层消防部队混编模式下对合同制消防员管理.doc浅析基层消防部队混编模式下对合同制消防员管理摘要: ** 州合同制消防员队伍建设经过 2年“摸索式”的发展, 日益壮大稳定。取得可喜成绩同时, 我们必须清楚的认识到: 如何正确处理工资待遇、社会保障、工作激励措施等问题, 尤其是在混编模式下如何确保现役官兵和合同制消防员的和谐关系, 保持部队稳定, 将是基层消防部队各级领导必须面临的挑战。关键词合同制消防员混编模式管理当前, 随着** 州社会经济的快速发展, 社会公众对消防服务与灭火救援的需求日趋增多, 全州各级公安消防部门面临的形势日益严峻。而城市化进程的不断推进与消防部门警力、编制严重不足与承担的繁重的防火、灭火、抢险救援工作任务之间的矛盾日益突出,现役消防力量已无法满足形势发展的需要。合同制消防员作为公安消防部队的重要组成部分, 充实到公安消防部门, 有效地缓解了消防部队一线执法、执勤压力, 并已经成为防火监督、灭火救灾、抢险救援的重要补充力量。合同制消防员走进警营, 因为职业本身的特殊性, 如何建设好这支新生力量, 如何在与现役士兵混编情况下融洽相处, 给新时期部队管理带来了新的问题。结合本单位的实际及个人工作经验, 浅谈基层部队汇编管理中存在的一些问题和看法, 供大家参考。 1 制约合同制消防员队伍建设的主要问题 外部因素由于征招合同制消防员相关工作在全州还处于探索阶段,无论是政府、消防机构, 还是社会和队员自身, 在如何给这支队伍定位, 如何看待与建设这支队伍上都存在诸多困惑, 造成观念上的偏差。 体制观念的偏差现行《消防法》规定, 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防组织建设,增强扑救火灾的能力。但该规定只是从法律层面上提出要加强消防组织建设, 没有具体涉及到合同制消防员和文职雇员身份定位等问题。目前, 由于缺乏法律依据, 对于合同制消防员和文职雇员的征招工作仅仅依据《劳动法》和《合同法》出台了一些文件,且大多没有明确合同制消防员和文职雇员的用工性质。同时, 没有针对消防职业的特殊性, 从立法和政策措施等方面, 明确职业消防员的招收、使用、职责、福利待遇和退役保障,缺乏关于合同制消防员和文职雇员素质建设的长远规划。不良影响: (1) 社会认同度不高, 工作性质不确定, 就业前景不明朗, 政治、经济待遇相对偏低, 打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防大、中队工作期间, 只是把从事消防职业作为一种谋生的手段, 当成权宜之计, 缺乏长期思想,缺乏从业光荣感和使命感,影响本职工作。(2 )没有建立完善的合同制队伍的招收、使用、管理、激励、奖惩和保障制度及长效机制, 造成合同制队员的素质良莠不齐, 思想起伏不定, 工作态度不一, 给管理造成困难, 影响合同制队员的思想稳定及工作劲头,易造成合同制队员的流失。 管理观念的偏差对于合同制消防员的管理教育处于探索阶段, 是按照现有模式即现役官兵进行混编管理, 还是实行“一队两制”( 即组建合同制专职消防队,派现役制干部和骨干进行管理) ,尚未定论; 各级管理者都是现役干部, 他们的管理理念来源于条令条例, 尤其是决策层的领导干部, 无论是制定《合同制消防员管理办法》还是日常检查指导, 都片面强调合同制消防员必须严格遵守条